Земельно-гостиничный патриотизм «Ночных волков»
Байкерский клуб «Ночные волки» получит в аренду земли под строительство «многофункционального патриотического центра экстремальных видов спорта», проект которого ранее был подвергнут критике и заблокирован Законодательным собранием Севастополя.
Действие договора между Правительством Севастополя и мотоклубом «Ночные волки» об аренде земли, приостановленное депутатами севастопольского заксобрания в конце мая, возобновлено. Об этом сообщил губернатор Севастополя Сергей Меняйло: «Договор аренды был зарегистрирован и вступил в законную силу. Хотя решение по нему было приостановлено перед сессией заксобрания, договорные отношения исполнялись, арендная плата вносилась. Чтобы не создавать юридического прецедента и уйти от судебных процессов, мы приняли такое решение».
Ранее 13 мая 2015 года Правительство Севастополя приняло постановление о выделении «Ночным волкам» в аренду на 49 лет земельного участка площадью 265,5 гектаров у горы Гасфорта, имеющей большое историческое и экологическое значение для региона. Как сообщила пресс-служба правительства, на этом участке планируется строительство «развлекательно-познавательного парка и рекреационной зоны». Однако 22 мая депутаты Заксобрания Севастополя опротестовали эту инициативу, проголосовав за прекращение договорных отношений с мотоклубом «Ночные волки». В тот же день губернатор Сергей Меняйло приостановил процесс передачи земли, пообещав учесть претензии законодателей.
Чем же им не приглянулся патриотический проект байкеров?
Конечно идея передать «Ночным Волкам» землю под реализацию проекта патриотического клуба не может не заслуживать внимания. Тем более, что «Ночные Волки» уже успели себя зарекомендовать в России как мощная патриотическая организация. Достаточно вспомнить их ежегодные зрелищные байк-шоу (как раз на горе Гасфорта), а также мотопробеги международного масштаба на военно-патриотическую тему. Отдельно следует выделить их участие в сборе гуманитарной помощи жителям Донбасса. И, наконец, непосредственное участие в событиях «русской весны» в Крыму в 2014 году.
Однако дьявол, как говорится в известной пословице, кроется в деталях. Причиной возмущения депутатов севастопольского заксобрания, конечно же, стала не общественно-полезная деятельность, которую байкеры во главе с их лидером Александром «Хирургом» Залдостановым планировали развернуть на этих уникальных землях. Ничего против таких заявленных мероприятий, как новогодние детские елки, создание музея военной техники и кружка гончарного мастерства, заксобрание, разумеется, не имело. Сопротивление вызвали другие мероприятия, например, «строительство трассы для драг-рейсинга», «проведение чемпионатов по мотофристайлу», «соревнований моторалли» и т.д. Депутат заксобрания Вячеслав Горелов на сессии от 22 мая обратил внимание на тот факт, что не был проведен анализ воздействия подобной деятельности на природно-ландшафтный и историко-археологический облик горы Гасфорта. Кроме того Горелов предлагал законодательно закрепить материальную ответственность арендатора в случае нанесения ущерба земле по итогам землепользования.
Вторая претензия касается откровенно коммерческой деятельности, которую «хирурговцы» хотели «протолкнуть» на ряду с культурно-спортивными мероприятиями. На это обратил внимание в ходе сессии Заксобрания депутат Сергей Кожанов. (видеозапись сессии от 22 мая, выступление Кожанова на 16 минуте.
Так, согласно постановлению правительства Севастополя номер № 369-ПП от 12.05.2015 г., в пункте 1, где перечисляются виды деятельности, под которые передается земельный участок, появились такие виды деятельности, как «рынки», «общественное питание», «гостиничное обслуживание», «развлечения» и даже «поля для гольфа и конных прогулок». Пожалуй отдельно стоит раскрыть предпоследний пункт - «развлечения». Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, данный вид деятельности предполагает: «Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения: дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов, ипподромов, игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр) и игровых площадок; в игорных зонах также допускается размещение игорных заведений, залов игровых автоматов, используемых для проведения азартных игр и игровых столов, а также размещение гостиниц и заведений общественного питания для посетителей игорных зон».
Причем ни о какой коммерческой деятельности из постановления №369 в изначально представленном проекте «Волков» речи не шло (с пояснительной запиской проекта мотоклуба можно ознакомится здесь). Каким образом, по мнению правительства Севастополя, в одном постановлении сочетается коммерческая деятельность с некоммерческим характером проекта, ведь мотоклуб является как раз-таки автономной некоммерческой организацией (АНО). А данный факт имеет принципиальное значение, потому что именно социально-культурная направленность и стала поводом к выделению земли байкерам, причем с невероятной скидкой.
О скидке отдельно. В пункте 3 постановления говорится следующее: «Учитывая некоммерческий, социально ориентированный характер деятельности Молодежной автономной некоммерческой организации «Ночные Волки», и социально значимый для города, установить арендную плату за пользование земельным участком в размере 0,1% (ноль целых одна десятая процента) от стоимости земельного участка». (примечание: одна десятая процента - это одна десятая часть от одной сотой части, т.е. одна тысячная часть - 0,001). Значит при реальной стоимости аренды за один квадратный метр, определенной в размере 536,96 рублей, цена аренды со скидкой составляет 0,54 рубля за кв.м. То бишь при площади в 2 665 560 кв.м цена аренды в год составляет 1 млрд. 431 млн. 299 тыс. рублей без скидки, а с учетом скидки она составит какие-то жалкие 1 млн. 431 тыс. рублей в год. Депутаты Заксобрания бьют тревогу - такое использование земли принесет в бюджет копейки, хотя проект клуба будет генерировать существенные прибыли. На это обращает внимание депутат Татьяна Щербакова.
Все возникшие нюансы и вынудили законодателей Севастополя проголосовать в пользу расторжения крайне сомнительного договора. Прежде, чем отдавать землю байкерам, депутаты требовали вынести вопрос на публичное обсуждение и предоставить детальный проект в соответствии с законодательством. «Обеспечить разработку концепции развития территории в районе горы Гасфорт, включающей в себя разработку градостроительной и природоохранной документации и обеспечить проведение публичных слушаний данной документации» - постановили депутаты 1 июля 2015 года.
Губернатор Севастополя Сергей Меняйло на сессии 22 мая признал, что правительство поторопилось с бумагами и приостановил действие договора, обещав доработать его, затем представить проект, сделать его презентацию и провести общественные слушания. «Предлагаю вернуться к этому вопросу, когда они (прим. - «Ночные Волки») представят всю программу» - заверил депутатов губернатор.
Реакция клуба не заставила себя долго ждать и оказалась на удивление вызывающей. После злополучного для «НВ» решения, вечером 22 мая, группа байкеров провела пикет у здания законодательного собрания. «Чалый, тебя Хирург вызывает на дуэль! На любом инфопортале, на любой аудитории! Там ты получишь все ответы – на твою ложь и не компетенцию. Твои мотивы нам до конца неизвестны, но мы в них разберемся», – зачитал в мегафон послание со своего телефона один из байкеров. Разумеется странная выходка осталась без внимания. Председатель Заксобрания Алексей Чалый, комментируя ситуацию, высказал мнение, что при принятии подобных решений «должен выполняться закон». Выделять подобные земельные участки нужно с учетом стратегических интересов Севастополя, после конкурса проектов на их развитие: «Объявление конкурса по этим проектам, общественное обсуждение, выбор приоритетного проекта и уже разыгрывание конкурса на оператора. И в этом отношении у нас нет никаких вопросов, если его выиграют «Ночные волки»,— считает Чалый.
Некоторое время спустя выступил и лидер «НВ» Хирург Залдостанов, который обвинил Чалого в преследовании корыстных целей. «Понятно, что мы мешаем, видимо, каким-то коммерческим планам, которые бизнесмен Чалый сейчас хочет там реализовывать. Но я не позволю там сделать ни торговый центр, ни Макдоналдс, ни коттеджи для Чалого». Казалось бы, депутаты во главе с Чалым не предложили ничего, что могло бы спровоцировать подобные обвинения и, главное, ничего выходящего за рамки полномочий Заксобрания. Причем Сергей Меняйло сам признал спешку и допущенные ошибки при подготовке постановления, приостановив его действие! И на этом можно было бы поставить точку, однако губернатор своего обещания не сдержал - никакой детальной проработки проекта от «НВ» правительство не получило, никаких слушаний не назначило. В итоге 27 июля Меняйло сообщил, что «договор аренды был зарегистрирован и вступил в законную силу», чем крайне удивил законодателей. При этом губернатор обещал предоставить план проекта в будущем, то есть выполнение обещанного начал в обратном порядке…
После «победы» над законодателями лидер скандального мотоклуба выступил с характерным комментарием: «Для своих коттеджей и ресторанов Чалый пусть поищет другое место, и желательно за пределами русской православной святыни, возможно в Томске, откуда родом его друзья, партнеры по бизнесу. «Ночные волки» порвут за Севастополь любого, не будет на Гасфорте монорельсов и элитной харчевни с саунами, пивом и девицами в бикини, это достояние всей России, а не личная вотчина олигарха, Гасфорта не для развлечений, а для поклонения стойкости и мужеству русского воина» - заявил Хирург.
Обвинения Хирурга в адрес Чалого касательно намерений присвоить земли Гасфорты и развернуть там гостично-ресторанный бизнес по меньшей мере неадекватны. Ведь, как уже отмечалось, именно в постановлении о договоре с мотоклубом фигурируют такие виды деятельности, как «общественное питание» и «гостиничное обслуживание». Примечательно,что согласно пункту 4 постановления, вся перечисленная в пункте 1 коммерческая деятельность возможна на территории не более 1% от общей площади, то есть на 26 650 кв. м, что соразмерно вполне приличному торговому центру. Зачем отводить Хирургу такие площади под коммерческую деятельность на «святыне»? А ведь законодатели Севастополя как раз и хотели выкинуть из постановления откровенно коммерческую деятельность, исходя из культурно-исторической ценности объекта.
Севастопольскую общественность, разочарованную реверансом Меняйло с договором аренды, не оставляет в покое вопрос, почему именно «Ночные Волки», организация зарегистрированная в Москве, прикрываясь пафосными заявлениями о «святости» мест и своими патриотическими заслугами, так рьяно претендует на севастопольские земли. Харизматичные «НВ» объясняли это следующим образом: «Территория у горы Гасфорта принадлежала, принадлежит и должна принадлежать городу — герою Севастополю. «Восемь лет мы благоустраивали эту территорию. За счет собственных сил и средств были построены сцена, декорации, приспособления для каскадеров, инфраструктура площадки. Нам удалось сделать летнее «Байк-Шоу» знаковым событием, ежегодно привлекающим многочисленных туристов».
Похвально конечно, но можно ли говорить об исключительности клуба в отношении этих территорий только исходя из построенных там сцен и декораций? С точки зрения закона все иначе. В 2008 году участок, где мотоклуб проводил свои мероприятия, был заброшенной землей Балаклавского рудоуправления, входящего в «Смарт‑холдинг» украинского олигарха Вадима Новинского и никогда не являлся собственностью мотоклуба, - отмечает в публикации на эту тему издание «Ведомости».
Даже если опустить эти формальности, то объективно «НВ» осваивали только часть земель, на которой собственно и разворачивалась их концертная деятельность. Речь же идет о 265 гектарах земли, на которых расположено еще и водохранилище Гасфортское. Каким образом один мотоклуб намерен управлять столь сложной землей, да еще и развивать ее? Для того, чтобы понимать масштаб проекта, в качестве сравнения приведем московский Парк имени Горького. Его территория, с учетом Партерной части парка, Нескучного сада, природного заказника «Воробьевы горы» и озелененных территории МГУ - составляет 250 гектаров. Это на 16 гектаров меньше, чем территория, на которую претендует клуб.
Очевидно, что проект «волков» предполагает весьма серьезные инвестиции, и ясно, что территория не может быть освоена мотоклубом самостоятельно. В способности мотоклуба управлять такими территориями сомневаются и в Заксобрании Севастополя. Опасения выразил депутат Игорь Соловьёв: «Нельзя без серьёзного обоснования давать в аренду такие площади — 2,7 квадратных километра. Чтобы было понятно, весь микрорайон «Лётчики» (микрорайон Севастополя — ИА REGNUM) вписывается в квадрат соответствующей площади. Это сколько нужно времени, средств, сил, и какой нужен опыт, чтобы освоить такую территорию?! Сильно сомневаюсь, что «Ночные волки» обладают необходимыми ресурсами. Тогда зачем им столько? Есть сомнения в том, что их намерения чисты».
Так как проект патриотического центра не был представлен, остается только догадываться на какие средства и как он будет реализован технически. И если проект все же является некоммерческим, то где тот инвестор, который будет заинтересован вложиться на общественных началах? А пока что, глядя на постановление губернатора Меняйло с «полями для гольфа и конными прогулками», проект больше похож на замысел Balaklava Green олигарха Вадима Новинского, некогда разрешившего проводить байк-шоу на земле, тогда подконтрольной его компании. Может это не случайно? В конце концов, если, как утверждает сам Хирург, Гасфорта «это достояние всей России», тогда целесообразнее выдвигать проект национального парка под государственным началом. С концертной площадкой и патриотическим центром на части территорий для «Ночных Волков» и других патриотических организаций и клубов.
Отдельно стоит сказать о вреде той «полемики» (в виде откровенного хамства), которую выбрали московские байкеры во главе с Хирургом. Скандал вокруг Гасфорты явно не способствует укреплению имиджа крымской власти. Впрочем эпатажные общественники вроде Хирурга - не политики, и отнюдь не опытные государственники. Байкерам, видимо так и оставшимся в душе фрондерами горбачевской эпохи, подобное поведение простительно. Другое дело руководство республики, решающее, какую земельную политику проводить. И с этим у властей не совсем порядок. История с горой Гасфорта - это не единственный земельный скандал.
В начале июля депутатам законодательного собрания Севастополя стало известно о том, что правительство готовит постановление о передаче в аренду участков лесного фонда, в том числе в особо охраняемых природных территориях (ООПТ). В то же время в Севастополе еще не утвержден лесохозяйственный регламент, а закон об особо охраняемых территориях пока находится на стадии рассмотрения. В связи с этим имеются опасения, что сдача самых «лакомых» земель вокруг Севастополя обернется их застройкой, что приведет к вырубке уникальной вековой можжевеловой рощи. Материал на эту тему вышел в издании lenta.ru 7 июля.
Для губернатора Сергея Меняйло это уже вторая резонансная история с передачей земель. Симптомы все те же - цена земли необоснованно занижена, участки имеют очевидные, не нерегламентированные в силу законодатеной путаницы переходного периода, обременения; при совершенно непрозрачной процедуре и нечеткой цели их передачи тем или иным лицам. И главное - нервная спешка с принятиями, отменами, повторными принятиями актов передачи. Будто Крым - пароход, гудящий о своем отправлении в неведомые края. Словно вопрос передачи ценных земель не потерпит месяц другой, пока власти не разберутся во всех деталях. Ведь отдать ее несложно, загадить (пусть и под видом благих намерений) и того проще, а прекратить это дело, найти ответственных и вернуть землю в руки государства - уже сложнее.
