Порошенковская «децентрализация» – в Киеве отменены выборы в райсоветы
Под эгидой порошенковской децентрализации Киевский городской совет в июле 2015 принял решение о восстановлении райсоветов и обнародовал предварительную дату выборов – 27 марта 2016. 26 декабря на сайте ЦИК появилось постановление о начале избирательного процесса с 6 февраля, однако уже 27 января Окружной административный суд Киева отсрочил выборы в райсоветы на неопределенный срок. Чем объясняется данное решение?
Ситуация прояснится, если разобрать, что представляет собой власть города Киева в последние годы. Так, райсоветы ликвидированы в 2010 году – относительно независимые райсоветы и исполнительные комитеты стали лишним препятствием для семьи тогдашнего мэра Леонида Черновецкого, замыкавшей на себя финансовые потоки города и выстраивавшей механизм грабежа районов Киева через «смотрящих».
Зять Черновецкого Вячеслав Супруненко взял под контроль выделение земельных участков «нужным людям». Дочь Кристина отвечала за работу с одинокими людьми пожилого возраста, чьи квартиры казались «перспективными» в плане перепродажи после смерти владельцев. Сын Степан оседлал тендерные закупки в сфере городского хозяйства. Прочие родственники приватизировали коммунальную собственность и сферу ЖКХ, в том числе монополистов «Киевэнерго», «Киевгаз», «Киевводоканал».
Александру Попову, сменившего «Лёню-космоса», удалось несколько разгрести «авгиевы конюшни», оставленные после себя Черновецким. Однако выстроенная Леонидом Михайловичем система оказалась столь сильна, что его люди по-прежнему продолжают не только «рулить» Киевом, но и оказывать влияние на крупнейшую парламентскую фракцию БПП – тот же Игорь Кононенко начинал политическую карьеру с Киевсовета в составе «Блока Леонида Черновецкого».
Виталия Кличко, действующего киевского градоначальника, с Леонидом Черновецким роднит многое. Начиная с того, что Кличко скупил сеть агитаторов Черновецкого накануне местных выборов 2015, заканчивая тем, что экс-боксер вынужден считаться с интересами людей Леонида Михайловича в части выделения земли и городской застройки.
В условиях резкого сужения кормовой базы, отмена выборов в райсоветы, коим в противном случае были бы переданы бюджетные полномочия, оторвав соответственно часть бюджета у Кличко сотоварищи – шаг прогнозируемый. Кличко и Порошенко продолжать эксплуатировать схемы Черновецкого-Януковича, перераспределяя коррупционную ренту в свою пользу через райгосадминистрации (глав РГА назначает президент), заменивших собой представительский орган в виде райсовета и исполкома, уровень прозрачности которых был на порядок выше.
Кроме того, доверие к партии власти – «Блоку Петра Порошенко» стремительно падает, не говоря уже о «Народном фронте», чей рейтинг на уровне статистической погрешности. Потерпеть на выборах сокрушительное поражение, после чего запустится процесс формирование ядра оппозиции к Киевсовету и мэру Кличко – удовольствие ниже среднего. Поэтому со стороны центральной власти единственно правильная тактика – под любым предлогом отодвигать выборы в райсоветы на неопределенный срок, опираясь на решения судов, проявляющих сервильность к Администрации президента.
Для жителей столицы отмена выборов – факт негативный. Следует признать, что с момента ликвидации райсоветов качество муниципального управления заметно упало и произошло отчуждение между районной властью, чиновниками райгосадминистрации, и жителями районов. Во времена функционирования райсоветов, чьи депутаты работали на общественных началах, в городе не было такого бардака с системой ЖКХ и здравоохранения, стихийной торговлей, размещением МАФов, неупорядоченными парковками, незаконной рекламой и прочим.
В принципе, это все, что вам, дорогой читатель, нужно знать о порошенковской «децентрализации» – в действительности это концентрация инструментов влияния и финансовых потоков в одних руках.
Есть еще несколько моментов, заслуживающих внимания в рамках данного материала – в контексте «децентрализации» и «европейских преобразований», направленных на консервацию ультраолигархического киевского режима в целом и местного самоуправления в частности.
В конце декабря Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3693 «О статусе депутатов местных советов» (авторы – Тимошенко, Ляшко, Березюк, Луценко), где прописаны нормы отзыва депутатов.
Согласно данного законопроекта, депутат может быть лишен мандата (отозван) по следующим причинам:
1. Несоответствие практической деятельности депутата местного совета целям и задачам партии, закрепленным в уставе партии.
2. Невхождение депутата во фракцию местной организации партии, по избирательному списку которой он был избран.
3. Выход депутата из фракции местной организации партии, по избирательному списку которой он был избран, либо исключение его из фракции за невыполнение решений фракции, в том числе по солидарному голосованию.
Фактически речь идет о лишении депутатов местного уровня малейшей субъектности. Десятки тысяч депутатов местных советов (на Украине их насчитывается 158 тысяч) становятся заложниками олигархов и партийных вождей, которые обретут право отбирать мандат у любого депутата, посмевшего выразить несогласие с партийной верхушкой.
Партийную диктатуру пытаются дополнить еще одним законопроектом – №3700 «О выборах народных депутатов Украины». Согласно предлагаемым изменениям, партийная верхушка получит возможность исключать из партийных списков кандидатов в депутаты ВР уже после выборов.
Желание протолкнуть данный законопроект диктуется тем, что фракция БПП планирует делегировать в Кабмин на должность министра экологии народного депутата Ольгу Белькову. Однако БПП не может это осуществить, поскольку не хочет освобождать депутатское место для адвоката Геннадия Корбана Андрея Богдана, следующего в избирательном списке блока.
Это поведение типичных временщиков – во имя сиюминутных конъюнктурных интересов лидеры парламентских фракций готовы институционально оформить партийную диктатуру.
Еще одно изменение законодательства, направленное на отсечение потенциальных политических конкурентов, было принято одновременно с госбюджетом-2016 – редактированию подверглась 36-ая статья закона «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц- предпринимателей и общественных формирований».
Административный сбор за регистрацию политических партий вырос в 113 (!) раз – со 1700 грн (100 необлагаемых мимимумов доходов граждан) до 193 тысяч гривен (140 минимальных заработных плат). Притом цинизм законодателей безграничен: при отказе в регистрации деньги не возвращаются, а государственные регистраторы получают законный повод для шантажа – малейшая техническая ошибка, неправильно написанное слово или поставленная не в том месте запятая, означает штраф 64 тысячи гривен.
Резюмируя изложенное, отметим, что киевский режим закручивает гайки, ввиду невозможности контролировать украинское общество демократическими методами. Впрочем, нет никаких сомнений в том, что в скором времени маятник истории качнется в обратную сторону.
