Двойные стандарты: почему из России высылают политэмигрантов из Украины?
Парадоксы современной России: все телеканалы и СМИ пишут о политических репрессиях на Украине, а бежавших от репрессий украинской хунты патриотов не признают политическими беженцами. Не видят в упор. А ведь сотни, если не тысячи моих сограждан были вынуждены уехать из Украины, причем из областей, далеких от зоны АТО, под угрозой ареста Службой Безопасности Украины или под угрозой физического уничтожения боевиками-националистами. И что же их ждет в России? Угроза высылки или или депортации на Украину,поскольку под различными предлогами их лишают статуса временного убежища или не дают разрешения на временное проживание.
Нужно разделить две процедуры высылки из России - депортацию и экстрадицию. Депортация применяется при нарушении эмигрантом российского миграционного законодательства, и осуществляется при помощи структуры, которая раньше называлась ФМС. И здесь у жителей Донбасса есть преимущества - они могут просто продлевать миграционную карту, и их пребывание в России остается легальным. Жители других регионов с ноября 2015 года обязаны покидать Россию через 90 дней пребывания или оформить себе разрешение на временное проживание (РВП), статус беженца или получить патент на работу. Но получение РВП затрудненно наличием квот, получение временного убежища для ополченцев из других областей намного сложнее, чем жителям Донецка. А патент на работу не легализует членов семьи, многие же вывезли с собой жен и детей. И любая из этих форм легализации требует наличие жилья для регистрации, что очень затруднительно для украинцев, которые не имеют родственников в России.
Союз политэмигрантов и политзаключенных Украины неоднократно обращался в разные российские инстанции с просьбой облегчить возможность легального пребывания украинских эмигрантов хотя бы в части требования к наличию жилья для регистрации. Но пока реальным откликом можно считать только решение Совета по правам человека при Президенте Российской Федерации, который 16 июня 2016 года выдал очень полные и существенные рекомендации законодателям для изменения существующего очень непростого порядка получения возможности проживать в России для всех выходцев из Советского Союза. И вот многие политэмигранты и ополченцы, невольно и без злого умысла нарушая миграционные законы Российской Федерации, подвергают себя реальной опасности депортации прямо в лапы СБУ.
Но существует также и опасность экстрадиции политэмигрантов ополченцев на Украину, т.е выдачи их по требованию украинской стороны, как преступников. И здесь фактор наличия прописки в Донецком регионе уже не имеет значения.
В 1993 году странами СНГ была подписана Конвенция о правовой поддержке и правовой помощи, в соответствии с которой Россия выдает людей, обвиненных в совершении преступлений, по требованию Украины. Но все отлично понимают, что против всех участников военных действий на стороне ДНР-ЛНР и многих участников Антимайдана возбуждены уголовные дела, многие поданы в розыск по линии Интерпола, и вот над ними и возникла угроза выдачи их на расправу. В 1993 году, в момент подписания этой Конвенции никому не приходило в голову мысль победе отъявленного национализма на Украине, преследованиях политических оппонентов, о грядущих обстрелах Донбасса, о тяжелейшем военном конфликте на Украине, который вовлек миллионы граждан. Сегодня на Украине преступниками признаны и объявлены в розыск депутат Госдумы Наталья Поклонская и экс-премьер Украины Николай Азаров. Однако прокуратура и суды, как будто ничего не слыша о нынешней политической обстановке, начинают избирательно признавать требования украинской стороны, как законные и подлежащие выполнению. И здесь ситуацию очень ярко характеризуют обстоятельства задержания славянского ополченца Антона Ларкина.
Он, имея официальное РВП в Норильске, вместе с женой и двумя крохотными детьми летел на отдых в Крым. В аэропорту Домодедово его задержали, как выяснилось, по требованию украинского бюро Интерпола он находится в розыске. И суд не убедило наличие фамилии Ларкина на сайте «Миротворец», подтверждение его участия в обороне Славянска его командиром Игорем Стрелковым. В решении суда, продлившего его содержание под стражей до 7 августа, написано: «Каких-либо препятствий к выдаче гражданина Украины Антона Ларкина правоохранительным органам Украины не имеется».
На этом примере хорошо видно, как украинские власти освоили методику преследования защитников Донбасса уже на территории России. Против них штампуются уголовные дела, и дело остается только за российским правосудием. Спасти Ларкина смогло только привлечение к этому делу общественности и правозащитников. Основанием для защиты Антона Ларкина стало Заявление Государственной Думы от 17 апреля 1996 года "Об ответственности за выдачу иностранным государствам лиц, преследуемых за политические убеждения".
В нем, в частности, говорилось, что все это является нарушением Конституции РФ и международного права, и содержалось требование строгого наказания виновных, вплоть до привлечения их к уголовной ответственности. Сегодня в СИЗО № 4 г. Москвы около года содержится член Партии Регионов Виталий Хомутовский, объявленный в розыск Украиной по смехотворному обвинению. Он занимал должность руководителя ветеринарного департамента в Харьковской областной администрации.
Законопослушный эмигрант, высококвалифицированный специалист, ставший главным ветеринаром в агрохолдинге Белгородской области, ожидает экстрадиции на Украину, где его ожидает расправа, как над политическим противником. Единичные вмешательства в судьбы попавших под каток российского слепого правосудия не решат главную проблему для преследуемых Украиной политэмигрантов и ополченцев.
Необходимо внести в Госдуму предложение о приостановке действия Конвенции от 1993 года о правовой поддержке с Украиной, поскольку этот механизм угрожает политическими расправами и репрессиями над противниками нынешней киевской власти. Не становится нормальной защитой и статус временного убежища, который выдан многим беженцам в 2014 году. По всей вероятности, существует намерение сократить число лиц с этим статусом, и поэтому из разных регионов России поступают многочисленные жалобы об отказах в продлении этого статуса, хотя в Законе о беженцах прямо указано, что этот статус снимается только в случае изменения обстоятельств, которые сопровождались его получением.
Так отказ в продлении статуса временного убежища получил Александр Полозов который, будучи помощником «народного мэра» Николаева Дмитрия Никонова был вынужден срочно покинуть Украину после ареста того в 2014 году И вот в 2016 году служба миграции, которую передали в ведение МВД, предложила ему вернуться на Украину под циничным предлогом, дескать, там на Украине у него проживает пожилая мать, а значит ему самому ничего не угрожает.
Все эти случаи связаны также с тем, что в России у украинских беженцев нет возможности получить статус политического убежища, поскольку по российским законам этот статус дается только гражданам из стран с визовым режимом.
Все эти проблемы требуют безотлагательного рассмотрения в законодательных органах, а значит необходимо рассмотреть эти вопросы в Общественной Палате и Госдуме РФ.
Лариса Шеслер. глава Союза полиэмигранотов и полизаключенных Украины
