Давать или не давать. В России обсуждают, можно ли раздавать деньги населению во время самоизоляции
Фраза мэра Москвы Сергея Собянина о невозможности раздачи денег населению в условиях пандемии, поскольку, де, «бюджеты треснут», вовсе не поставила точку в этом вопросе. О том, раздавать или не раздавать деньги, спорят сегодня по всему миру.
В США, например, все налогоплательщики, даже без гражданства, уже получили на свои карты по 1200 долларов. В России же сформировались пока две точки зрения. Выразителем первой стала глава Центробанка Эльвира Набиуллина. По ее словам, такой инструмент «проведения кредитно-денежной политики... совершенно неактуален». В России поддерживать граждан наличными, как это делают в США, не имеет смысла, резюмировала Эльвира Набиуллина. Точку зрения Набиуллиной поддерживает преподаватель факультета мировой экономики и политики Высшей школы экономики Николай Корженевский. Он считает, что раздача денег населению — это задача второго порядка. По его мнению, прежде всего власти должны сосредоточиться на поддержке бизнеса, чтобы после карантина гражданам было, где работать.
Вторую точку зрения выразил профессор Чикагского университета и НИУ ВШЭ Константин Сонин. Он предложил применить американский подход и в России, выплатив каждому россиянину единовременное пособие в 10 тысяч рублей за счет средств Фонда национального благосостояния. По оценкам экономиста, это обойдется властям в 1–1,5 трлн руб, но позволит поддержать совокупный спрос и одновременно оказать поддержку наименее социально защищенным гражданам.
Вокруг этих двух точек зрения и развернулась дискуссия в обществе и экспертной среде. Пока российское правительство направило 300 млрд рублей для поддержки пострадавших отраслей экономики. По сравнению со странами Европы, которые выделяют в десятки раз больше средств на борьбу с пандемией, пакет антикризисных мер премьер-министра Михаила Мишустина пока выглядит более чем скромным. Так, глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил провести внеочередную индексацию пенсий и зарплат работникам учреждений и предприятий всех форм собственности из-за снижения курса рубля, а поддержку, предложенную правительством и Центробанком, назвал «полумерами».
Размер антикризисного фонда России действительно довольно небольшой. Среди мер, которые предложили российские власти — отсрочка взыскания налогов с авиаперевозчиков и туристических компаний, а также возможность отложить платежи за аренду помещений для малого бизнеса, представители которого используют государственную и муниципальную недвижимость. Кроме того, Центробанк объявил, что не повысит ключевую ставку, а также рекомендовал кредитным организациям дать послабление заболевшим коронавирусом: реструктурировать задолженность, не назначать пени и штрафы, не обращать взыскание на недвижимость.
В Евросоюзе программы поддержки выглядят куда более весомее. Так, в Швеции ввели годовые налоговые каникулы для бизнеса, пострадавшего из-за пандемии, а Германия обязалась выплачивать 60% потерь в зарплате всем сотрудникам, которых сократили или перевели на неполный рабочий день. На подобные меры выделяется от 5,4 млрд евро в Литве (население 2,8 млн человек) и до 500 млрд евро в Германии (население 83 млн человек). В Росси же эта сумма выглядит просто неприличной: всего 3,5 млрд евро на население в 146 млн граждан.
Почему такой разрыв в помощи населению на Западе и у нас? На это есть особое мнение директора стратегического анализа компании «ФБК Грант Торнтон» Игоря Николаева: «До людей у нас дело пока не дошло. Не в наших традициях, когда только начался кризис, сразу раздавать людям деньги. В первую очередь будут помогать бизнесу. Власти надеются проскочить малой кровью».
За раздачу денег населению выступает и известный экономист Михаил Хазин. Он считает, что надо раздавать деньги не банкам, а всем жителям. Осуществлять это адресно. К примеру, можно использовать в Москве банковскую карту Тройка. Схему раздачи денег можно связать и с данными налоговой службы. Все это решается быстро. Главное не давать деньги банкам, как это было в дни кризиса 2008 года. Почему? В условиях свободной конвертации денег у банков огромное искушение конвертировать полученные средства в валюту. Чтобы этого не случилось, экономист предлагает запретить все операции по конвертации валюты. Другими словами, если у вас долларовые счета, то вы можете снять валюту по рыночному курсу, Если эта дыра будет закрыта, то Центробанк мог бы приступить к печатанию рублей для поддержки населения. Средства бы тогда уходили на приобретение продуктов питания, медицинские расходы, что вело бы к расширению покупательной способности населения. Находящаяся в противоположной от Хазина части политического поля публицист Юлия Латынина также высказалась за раздачу денег. Оппозиционерка российской власти подчеркнула, что задача власти поддержать потребительский спрос населения.
О том, что деньги пока не поступают россиянам, свидетельствует недавний опрос радиостанции «Говорит Москва». По этому опросу 7% жителей обратились за помощью и получили ее, 30% пока за помощью не обращались, а 60% обратившихся за помощью ее не получили. По другому опросу, у нас 63% домохозяйств уже израсходовали свои деньги, у них нет сбережений. Правда, у 37% опрошенных пока есть некоторые сбережения. Если им раздать деньги, то они их не потратят. Новые эти опросы говорят о том, что раздача денег становится все более актуальной. Форма раздачи может быть как адресной, так и вертолетной. Но самое главное, что эту финансовую поддержку необходимо уже оказывать. И события во Владикавказе говорят о том, что нехватка средств у населения может стать мотивом для акций протестов против мер карантина. Гражданам надо жить на какие-то средства, И если власть не оказывает оперативно помощь и поддержку, то жители страны весь свой гнев обрушивают на меры по карантину.
Наиболее эффективным способом раздачи денег, бесспорно, является учёт по доходам и сбережениям граждан. В таком случае власть добивается своего: средства идут не в кубышку, а на рынок и стимулируют производство продуктов питания и товаров в России. Традиционный подход оказания поддержки банкам и крупные предприятиям в условиях массового карантина не сработает. И чем быстрее власти поймут это, тем безболезненно мы сможем пройти самый сложный период в истории современной России.
