Административно-территориальная реформа в Украине: Рождение новой элиты

В предыдущих статьях касающихся административно-территориальной реформы в Украине я попытался рассказать читателям о сути самой реформы, какие начались трения внутри общества, о тех перспективах, которые она несет и тех последствиях, к которым может привести.

Безусловно указанная реформа нужна, но все зависит от методов и способов её проведения и тех конечных целей, которые пытаются достичь.

Теперь можно с уверенностью говорить, что Хунта выбрала путь построения (создания) новой элиты, того общественного класса, на который она сможет опереться в будущем, а также определилась с территориальным делением страны – об этом я и постараюсь рассказать в этой статье.

Началось все, в уже таком далеком, 2013 году. Верней разговоры и брожение слухов по кабинетам, по поводу федерализации были с самого начала независимости, но власть на это не решалась. Внезапно, менее чем за 9 месяцев до Майдана (совпадение, правда?) страну буквально захлестнула истерия представителей элиты, о необходимости проведения указанной реформы.

Ровно два года назад правящий класс озаботился административно-территориальной реформой и те, кто сейчас кричат о губительности указанной реформы, тогда с тем же пылом кричали о необходимости её проведения. Думаю, читатели в состоянии посмотреть, что писалось в сети два года назад и что пишется в сети сейчас, одними и теми же людьми, по одному и тому же поводу, как тогда они обосновывали правильность и нужность реформы и как теперь её критикуют.

Разделяй и властвуй – этот простой, и действенный принцип работал как часы. Тогдашняя украинская элита собирались поставить под контроль всю страну, но ящик Пандоры в виде Майдана был открыт, и удержать ситуацию они не смогли, верней оказались излишне трусливы и продажны. И теперь Хунта делает то, что в свое время не сделали предшественники.

Суть указанной реформы тогда, была проста – укрупнить области, создав регионы, хотели вместо 24 областей создать восемь территориально-административных образований, плюс АР Крым:

1) Автономная Республика Крым;
2) Донецкий регион (Донецкая, Луганская области);
3) Карпатский регион (Львовская, Ивано-Франковская, Черновицкая, Закарпатская области);
4) Киевский регион (Киевская, Кировоградская, Черкасская, Черниговская области);
5) Подольский регион (Винницкая, Хмельницкая, Тернопольская области);
6) Полесский регион (Волынская, Ривненская, Житомирская области);
7) Приднепровский регион (Днепропетровская, Запорожская области);
8) Причерноморский регион (Одесская, Херсонская, Николаевская области);
9) Слобожанский регион (Харьковская, Сумская, Полтавская области).

"Именно такая модель территориальной реформы, по мнению ученых, обеспечит четкую вертикаль исполнительной власти, консолидирует денежно-финансовые ресурсы, в разы сократит бюрократический аппарат и, следовательно, границы и имеющийся потенциал тотальной ныне коррупции. Благодаря такой территориальной оптимизации существенным образом возрастут интенсивность и прочность внутрирегиональных связей, значительно уменьшится количество депрессивных регионов, не будут такими полярными разрывы в социально-экономическом развитии", - так в свое время обосновывали необходимость проведения указанной реформы.

Теперь из недалекого прошлого возвращаемся к нашей действительности.

В соответствии с реформой будут введены три уровня административно-территориального устройства.

Первый уровень: Регион – их предположительно будет 9.

Полесский: Волынская, Ровенская, Житомирская области;
Карпатский: Львовская, Ивано-Франковская, Закарпатская, Черновицкая области;
Подольский: Тернопольская, Хмельницкая, Винницкая области;
Киевский: Киевская, Черниговская, Черкасская, Кировоградская области;
Слобожанский: Сумская, Полтавская, Харьковская области;
Приднепровский: Днепропетровская, Запорожская области;
Донецкий: Луганская и Донецкая области;
Причерноморский: Одесская, Николаевская, Херсонская области;
Автономная республика Крым.

Второй уровень: район (округ, уезд). Как я писал ранее, в настоящее время в Украине 468 районов. На их месте появятся 100 новых районов (округов, уездов).

Третий уровень: территориальная община (Волость). Этот уровень тоже предполагает укрупнение ныне действующих местных общин – вместо них будет 750 новых территориальных общин.

Хунта скорей всего воспользуется опытом Франции (где местное самоуправление является формальным) и во главе каждого района будет стоять префект (государственный чиновник). Префекта будет назначать Президент по представлению Правительства. Главнейшей задачей префекта является контроль за работой органов местного самоуправления. В Украине, в усеченном варианте, этим занимаются прокуроры.

В настоящее время приоритетной задачей для Хунты является принятие ряда документов, это и Закон о децентрализации и проект новой Конституции, но самое главное – окончить реформу до октября, до запланированных выборов и провести эти выборы на новой территориальной основе.

Про грядущие выборы в местные органы власти (осень 2015 года) и скоростное проведение указанной реформы, про социалку, клановые разборки, проект новой Конституции, про мечты Хунты о Крыме – я обязательно напишу в одной из следующих статей, так как все эти вопросы тесно переплетаются с административно-территориальной реформой, которая фактически является фундаментом всех происходящих процессов.

Хунта в настоящее время, делает все то, что хотели сделать украинские элиты до этого, но по тем или иным причинам не смогли сдвинуть дело с мертвой точки.

По поводу элит которые будут сметены этой реформой – не переживайте, они люди не бедные. Они не думали о народе тогда, не думают о нем и сейчас, да и идеологии у них никогда не было, их волновала только власть и деньги. А врага (Хунту), особенно идейного врага, я еще понять могу – предателей же, понять или простить нет, поэтому сочувствия у меня к ним так же нет. По поводу новой элиты, которую создаст Хунта, я так же сильно не переживаю, что-то мне подсказывает, что она кажется не менее продажной, чем предыдущая. Опасность будет исходить лишь от идейных представителей новой элиты и требуется время, чтобы весь государственный механизм заработал, как часы. А вот со временем у Хунты как раз плохо…