Административная реформа: Передел остатков собственности или трудный путь к федерализации?
В Украине продолжается административная реформа. Разобравшись на примере Одесской области, как относятся жители обычной украинской глубинки к идеям киевских реформаторов, подведем на основании полученной информации итоги.
С нашими предыдущими публикациями на эту тему вы можете ознакомится здесь. Часть 1, Часть 2.
Как утверждают реформаторы – малые административные единицы не способны сами финансировать даже минимальную необходимую инфраструктуру, так как все "съедает" чиновничий аппарат. В этом есть доля истины, так как армия чиновников от местного самоуправления действительно огромна.
Согласно реформе территориальные границы сел, поселков и городов не будут изменены, как и их названия. Сами же общины, должны стать значительно крупнее, объединив ряд малых населенных пунктов, а иногда и десятки.
Реформаторы НА СЛОВАХ обещают объединенным общинам передать землю В УПРАВЛЕНИЕ (не в собственность) из государственного земельного кадастра, а так же ВОЗМОЖНУЮ финансовую помощь для общин.
С «добровольностью» указанной реформы так же возникнут проблемы. О чем говорит мировой опыт, по словам директора Центра экспертизы по вопросам реформы местного самоуправления Совета Европы Даниэля Попеску (во Львове, на III Форуме местного самоуправления – в вечерней его части, без телекамер): «Ни в одной стране мира – по крайней мере, в тех, которые я знаю, а это не только Европа – полностью добровольная система не привела к успеху. Ни в одной! Практически все страны СЕ, включая даже Монако, были вынуждены пройти через стадию, на которой малые муниципальные единицы были вынуждены объединиться».
Из чего следует, когда говорильня про «добровольность» закончится – всех быстро объединят согласно утвержденному плану.
Уверен, что указанная реформа будет завершена до назначенных на осень 2015 года выборов в местные органы власти, а границы избирательных округов будут соответствовать создаваемым укрупненным районам.
Думаю, что и проект изменений в Конституцию, который был разработан в Администрации президента Украины, так же не обойдет стороной вопросы в части административно-территориального устройства. Так что количество народных избранников в Верховной Раде может и уменьшится.
В настоящее время в Украине существуют 490 районов, а после укрупнения их количество уменьшится до 100. При этом границы областей (пока) остаются без изменений, но через некоторое время их так же могут укрупнить, а это уже может стать первым этапом федерализации Украины, иначе реформа теряет смысл.
И последнее. В стране идет гражданская война, и, соответственно, появилось огромное количество людей с неучтенным оружием в руках, за пределами зоны, так называемой АТО. Как будут проводить реформу делить землю и собственность в таких условиях, можно только представить. В связи с чем, в следующей статье я попытаюсь рассказать о проблемах с которыми стокнутся реформаторы и общество в целом.
