Запад санкционной войной с Россией запускает механизм глобальной катастрофы. Как остановить безумие?
Развязав беспрецедентную санкционную войну на уничтожение России, Запад не думает о последствиях для глобальной экономики, которую он же выстраивал все эти годы. В антироссийском запале тонут голоса экспертов, которые предупреждают о крайне негативных последствиях этой бездумной санкционной войны.
А ведь в истории крайне мало примеров того, чтобы санкции сработали.
Недавний пример — Иран. Западу так и не удалось снести режим в Тегеране или ослабить его таким образом, чтобы «Стражи исламской революции» перестали вмешиваться в дела Ирака, Сирии и Ливана. Всё как было, так и остаётся.
Но с Россией иная беда: невиданные по историческим меркам санкции чреваты серьёзными политическими и материальными последствиями, которые выйдут далеко за рамки самой России. Эти санкции уже запустили механизм грядущих тектонических сдвигов мирового порядка.
Действительно, всего за каких-то три недели США и их союзники отключили ведущие российские банки от глобальной финансовой системы, одновременно с азиатскими союзниками запретили экспорт в страну высокотехнологичных компонентов и деталей, наложили арест на зарубежную собственность и активы сотен богатых олигархов, аннулировали торговые соглашения с Москвой, запретили российским авиакомпаниям совершать полёты в воздушном пространстве над Северной Атлантикой, ограничили поставки российской нефти в Соединённые Штаты и Британию, заблокировали все находящиеся в их юрисдикции иностранные инвестиции в российскую экономику, а также заморозили 403 из 630 миллиардов долларов зарубежных активов российского Центробанка. Общий эффект беспрецедентен, и всего несколько недель тому назад он показался бы немыслимым большинству экспертов. Во всём, кроме жизненно важных продуктов, одиннадцатая экономика мира сегодня оказалась отрезанной от глобализации XXI века.
Американский журнал Foreign Affairs задался вопросами, к чему приведут эти невиданные по историческим меркам санкции? По его мнению, идеологи санкционной политики исходят из того, что чем суровее санкции, тем больше у них шансов на успех. Однако, по мнению журнала, экономическое сдерживание России силами Запада — это совсем другое дело. Это беспрецедентная кампания, имеющая целью изолировать экономику из состава G20, у которой крупный углеводородный сектор, современный военно-промышленный комплекс и диверсифицированный сырьевой экспорт. В результате западные санкции столкнутся с проблемой иного рода. Вывод очевиден: в данном случае они могут потерпеть неудачу не из-за своих изъянов и недостатков, а из-за их огромной и непредсказуемой силы. Западные руководители привыкли применять санкции против небольших стран, зная, что издержки для них самих будут незначительными. Поэтому у них мало опыта и реального понимания последствий от по-настоящему суровых мер, которые применяются против крупной экономики с глобальными связями. Мировая экономическая и финансовая система слабо защищена и отличается хрупкостью, а это значит, что серьёзные санкции чреваты не менее серьёзными политическими и материальными последствиями.
Понять, насколько серьёзны введённые против России санкции, можно, оценив их последствия для внешнего мира. Прямые потрясения для российской экономики наиболее очевидны. Экономисты считают, что в этом году российский ВВП сократится как минимум на 9—15%, однако реальный ущерб может оказаться намного серьёзнее. С начала января рубль потерял более трети своей стоимости. Начался исход из страны квалифицированных российских специалистов. Существенно сократились возможности для импорта потребительских товаров и ценных технологий. Как сказал российский политолог Илья Матвеев, «30 лет экономического развития выброшены в мусорную корзину».
Последствия от западных санкций выходят далеко за рамки самой России. Есть как минимум четыре вида общих последствий. Это побочные эффекты для соседних государств и рынков, мультипликативный эффект от вывода инвестиций из частного сектора, эскалационный эффект в форме российских ответных мер и системные последствия для мировой экономики.
Побочные эффекты уже вызвали неразбериху на международных сырьевых рынках. Когда 26 февраля был введён второй пакет западных санкций, предусматривающий отключение банков от SWIFT и заморозку резервов Центробанка, среди трейдеров возникла общая паника. Резко подскочили цены на нефть, газ, пшеницу, медь, никель, алюминий, удобрения и золото. Из-за военного конфликта закрылись украинские порты, а зарубежные фирмы стали отказываться от российского сырьевого экспорта, и теперь мировую экономику ждёт дефицит зерна и металлов. Потом нефтяные цены поползли вниз в ожидании наращивания добычи странами Персидского залива, однако общий ценовой шок на рынке энергоресурсов и сырья ещё больше усилит мировую инфляцию. Зависящие от импорта продовольствия и энергоресурсов страны Африки и Азии уже испытывают немалые трудности.
Экономика стран Центральной Азии тоже страдает от санкционных потрясений. Эти бывшие советские республики тесно связаны с российской экономикой через торговлю и миграцию трудовых ресурсов. Падение курса рубля вызвало серьёзные финансовые неурядицы во всём регионе. Казахстан ввёл валютные ограничения после того, как курс тенге из-за антироссийских санкций упал на 20%. Таджикский сомони тоже сильно обесценился. Грядущее обнищание России заставит миллионы трудовых мигрантов из Центральной Азии искать работу в других местах. Соответственно, иссякнет поток денежных переводов в их родные страны.
Последствия санкций выходят за рамки тех решений, которые принимает «семёрка» и страны Евросоюза. Официальный санкционный пакет оказал каталитическое воздействие на работающие в России зарубежные компании. Буквально за сутки грозящая России изоляция запустила процесс массового бегства корпораций. Фактически объявив бойкот частному сектору, из страны уходят сотни крупных западных фирм, которые работали в сфере производства, технологий, потребительских товаров, продовольствия и напитков, в нефтегазовом, авиакосмическом, автомобилестроительном, транспортном секторе, в области бухгалтерского учёта и финансов. Стоит отметить, что зачастую такой уход вызван не санкциями. Эти фирмы руководствуются соображениями нравственного осуждения, заботой о собственной репутации, а иногда ими движет откровенная паника. В результате бизнес обратился в массовое бегство, что усиливает экономические потрясения в России, поскольку множится негативный экономический эффект от официальных государственных санкций.
Российское правительство по-разному реагирует на введённые санкции. Оно приняло срочные стабилизационные меры по защите валютных поступлений и укреплению рубля. Запрещён вывоз из страны иностранного портфельного капитала. Рынок ценных бумаг закрыт, а активы многих ушедших западных фирм могут быть вскоре конфискованы. Министерство экономического развития подготовило закон, дающий российскому государству шесть месяцев на вступление во владение компаниями в случае «необоснованной» ликвидации или банкротства.
Возможная национализация западного капитала — это не единственное следствие санкций. 9 марта Путин подписал указ об ограничении экспорта российских сырьевых товаров. Полный перечень попавших под запрет товаров пока не до конца ясен, но угроза его применения будет и дальше висеть над международной торговлей. Введённый в начале февраля российский запрет на экспорт удобрений уже негативно отражается на мировом производстве продовольствия. Россия может также ограничить экспорт важных металлов, таких как никель и палладий, и промышленных сапфиров. Это необходимое сырьё для производства электрических аккумуляторов, каталитических преобразователей, телефонов, подшипников, люминесцентных ламп и микрочипов.
В глобальной системе сборки и комплектации даже незначительные изменения цен на материалы могут существенно увеличить себестоимость продукции в конце производственной цепочки. Российское эмбарго или крупное сокращение экспорта палладия, никеля и сапфиров станет ударом для производителей автомобилей и полупроводников. Между тем, эта отрасль в глобальном масштабе оценивается в 3,4 триллиона долларов. Если экономическая война между Западом и Россией в 2022 году продолжится с такой же интенсивностью, вполне возможно, что из-за санкций в мире начнётся рецессия. Сочетание побочных, отрицательных мультипликативных и эскалационных эффектов приведёт к тому, что антироссийские санкции окажут неблагоприятное воздействие на мировую экономику, причём это будет воздействие такого масштаба, какое редко случалось в истории по причине санкций.
Почему никто не сумел спрогнозировать эти мощные потрясения? Одна из причин заключается в том, что в последние десятилетия американские руководители вводили санкции против небольших стран со скромной экономикой, и эти санкции не могли иметь значительных негативных последствий. Степень интегрированности в мировую экономику таких государств, как Северная Корея, Сирия, Венесуэла, Мьянма и Белоруссия, невелика и одномерна. Вводить американские санкции против Ирана пришлось очень осторожно, чтобы не вызвать потрясений на нефтяных рынках. Но в целом бытовало мнение, что в экономическом плане санкции ничем не вредят Соединённым Штатам. То есть, представление о макроэкономических и макрофинансовых последствиях от глобальных санкций было превратным.
США пытаются нивелировать негативные процессы от санкций против России. Так, Вашингтон готов снять санкции с Ирана и Венесуэлы, чтобы уменьшить нагрузку на нефтяной рынок за счёт частичного примирения с этими странами. Но такой нефтяной дипломатии недостаточно, чтобы решить возникшие из-за антироссийских санкций проблемы.
Последствия от этих санкций усугубляют существовавшие ранее экономические беды. Проблемы в цепочках поставок и узкие места в глобальных транспортных и производственных сетях возникли ещё до конфликта на Украине в период пандемии. Беспрецедентное использование санкций в таких непростых условиях ещё больше усугубило и без того тяжёлую ситуацию.
В Европе преодолеть последствия экономической войны будет ещё труднее. Дело не только в том, что у Евросоюза гораздо более прочные торговые и энергетические связи с Россией. Это также результат политэкономии еврозоны, которая сформировалась за последние 20 лет. За исключением Франции, большинство экономик еврозоны реализуют стратегию роста, в основе которой лежит ставка на торговлю и ориентация на экспорт. Для такой экономической модели нужен зарубежный спрос на экспорт, отказ от увеличения зарплат и внутренний спрос. Такая структура очень плохо подходит для продолжительных санкций в сфере торговли, которые ведут к её сокращению. Один из способов смягчить последствия от этих потрясений предложил французский президент Эммануэль Макрон, заявивший о необходимости увеличивать в масштабах Евросоюза инвестиции в энергетику на возобновляемых источниках и усиливать государственный контроль в энергетическом секторе.
Существуют также последствия от санкций для мировой экономики в целом, особенно на «глобальном юге». Решить эти проблемы будет очень трудно с макроэкономической точки зрения. Поэтому G7, Евросоюзу и азиатским партнёрам США крайне важно начать смелые и скоординированные действия по стабилизации мировых рынков. Это можно сделать за счёт точечных инвестиций с целью устранения узких мест в системе снабжения, предоставления щедрых международных грантов и займов развивающимся странам, которым трудно обеспечить себя продовольствием и энергией, а также посредством масштабного государственного финансирования мощностей на возобновляемых источниках энергии. Также потребуются субсидии, а может даже нормирование и контроль цен, чтобы защитить беднейшие слои населения от пагубных последствий роста цен на продукты питания, электроэнергию и сырьё.
Такое государственное вмешательство станет той ценой, которую придётся заплатить за ведение экономической войны. Нанести России материальный ущерб огромного масштаба невозможно без изменений в международной политике, которые предусматривают предоставление экономической помощи пострадавшим от санкций. Если не защитить материальное благополучие семей, политическая поддержка санкций со временем исчезнет.
Таким образом, западному политическому руководству предстоит принимать серьёзные решения. Оно должно решить, сохранять ли санкции против России в их нынешнем объёме или вводить против Путина новые экономические кары. Если цель санкций состоит в том, чтобы оказать максимальное давление на Россию, сведя к минимуму ущерб для своей экономики, и тем самым уменьшить риск внутренней негативной реакции, тогда сегодняшняя степень давления — это тот максимум, который возможен сейчас с политической точки зрения.
Чтобы просто сохранить ныне действующие санкции, требуется активная компенсационная политика. Если экономическая война затянется, Европе не поможет ни политика неограниченной свободы предпринимательства, ни финансовая фрагментация. Но, если Запад решит ещё больше усилить экономическое давление на Россию, далеко идущая экономическая интервенция станет абсолютной необходимостью. Более интенсивные санкции будут причинять ещё больший ущерб, причём не только авторам санкций, но и мировой экономике в целом. Какой бы мощной и оправданной ни была решимость Запада остановить Путина, творцы политики обязаны признать тот факт, что тотальное экономическое наступление создаст значительную нагрузку для мировой экономики.
Усиление санкций спровоцирует целый каскад потрясений, которые потребуют значительных и далеко идущих стабилизационных усилий. Но даже в случае принятия таких мер по спасению экономический ущерб может оказаться весьма серьёзным, а риск стратегической эскалации будет по-прежнему высок. По этим причинам крайне важно действовать дипломатическими и экономическими методами, которые могут положить конец этому конфликту. Каков бы ни был его итог, экономическое наступление против России уже продемонстрировало одну новую и очень важную истину: эпоха беззатратных, безопасных, безболезненных и предсказуемых санкций завершилась раз и навсегда.
Авторы статьи не видят главную причину столь жёстких на грани фактически войны с Россией санкций. Дело этом, что в Вашингтоне решили не просто задушить российские власти в тисках беспрецедентных санкций. Прямо ставится иная задача — снести режим Владимира Путина. Преподать урок Китаю и отвратить Пекин от выстраивания геополитического союза с Россией. Эта заявка на слом всей мировой системы, и делается ставка на возрождение гегемонии США в мире во главе запуганного и подконтрольного ему Запада. И тут дело не в санкциях, а тех задачах, которые намерен решить Вашингтон. Вот почему речь может идти фактический о прелюдии к Третьей мировой, которая бы обратила вспять процесс вытеснения США с позиции мирового лидера. А без такой войны одними санкционными действиями этого перелома не достичь. В этом и лежит опасность расширения войны на Украине и постепенного перерастания этой войны в мировой конфликт. И Польша уже готова стать дровами в это огонь разжигающейся третьей мировой своим идеями о миротворцах НАТО и готовности использовать войска для оккупации части Украины.
