Закон о референдуме: очередная обманка от власти, чтобы продать землю и стравить «общественный пар»
Новый премьер Денис Шмыгаль начал круто запрягать. Это и понятно, у нового Кабмина есть только первые сто «золотых дней», а времени на раскачку нет.
Поэтому сначала новый глава Кабмина сделал громкое заявление о пуске воды в Крым, а новый министр иностранных дел Кулеба объявил, что Украина может открыть авиасообщение с Россией. Не переводя дыхания, новый глава правительства сообщил, что «горячий» вопрос о продаже земли, должен решаться на референдуме. Кстати, и сам закон о референдуме подоспел вовремя: вчера его зарегистрировали в ВР слуги народа. Но есть один нюанс: на плебесците будет обсуждаться возможность продажи украинской земли иностранцам, а не отказ от продажи национального ресурса. Хотя свежий опрос центра Разумкова подтверждает, что 73% украинцев выступает за продление моратория о продаже земли вообще. Однако, людям хотят замылить глаза «общественным совещанием», и под шумок всё же выполнить требование МВФ об открытии рынка земли. Судя по всему, именно для этой цели и задумывался референдум. Сам же Шмыгаль сказал, что является сторонником того, чтобы рынок земли был открыт, прежде всего, для украинцев, «и чтобы это был цивилизованный рынок земли, который даст толчок развитию экономики, фермерству, аграрному комплексу в Украине. Вопрос о возможности продажи земли иностранным компаниям или иностранцам должен решаться исключительно и только на всеукраинском референдуме».
Кстати, на основании распоряжения спикера Рады Разумкова была создана рабочая группа по разработке проектов законов по вопросам народовластия. По результатам заседаний этой рабочей группы был создан и обнародован проект Закона «О всеукраинском референдуме», который оперативно проанализировала экс-министр юстиции Елена Лукаш. Её главное замечание к документу — отсутствие народовластия. «Ни местных референдумов, ни национальных опросов, ни иных плебисцитов в проекте НЕТ. Законопроект исключительно о всеукраинском референдуме». Почему власть так опасается местных плебесцитов объяснять не надо: она сразу потеряет не только минимальный контроль над регионами, но и получит распад страны.
Более того, по мнению Лукаш, новый закон от «слуг…» запрещает в плане референдумов куда больше, чем Конституция: согласно нормам Основного закона запрещено проводить референдум исключительно по вопросам налогов, бюджета и амнистии. А вот новый документ запрещает обсуждать с народом международные пакты Украины, любые инициативы, направленные на создание угрозы нацбезопасности, разжигание этнической, расовой, религиозной вражды и т.п. «Но под широкое понятие «угроза национальной безопасности» можно подтянуть запрет практически любого референдумного вопроса», — отмечает Лукаш. В том числе, языковые вопросы или вопросы о Томосе и ПЦУ. Можно представить, какой вой поднимут патриоты и русофобы, если кто-то посмеет инициировать вопрос о статусе русского языка или запрете декоммунизации. Чувствуете глубину определения понятия и широту возможных выводов?
По мнению Лукаш, впечатляет и попытка ввести контроль вопросов референдума украинским недееспособным Конституционным Судом. Такой контроль приостанавливает референдумный процесс, а отрицательный вывод суда — делает референдум невозможным. (ст.21 проекта). То есть, КСУ в его нынешнем состоянии станет прекрасной братской могилой для любого референдумного процесса: или по сути, или по форме, или по срокам. А ещё в проекте появляется совершенно новый субъект референдумного процесса — оппонент вопроса. «С трудом понимаю, зачем это нужно», — говорит юрист. По словам Лукаш, документ также обещает электронное голосование через средства автоматизированной информационно-аналитической системы. Это очень интересно, но хотелось бы понимать детали такого голосования, которых в законе нет. По сути, опять речь идёт о диджитализации референдума, но власть уже обожглась на этом, проведя попытку переписи населения в двух областях, которая оказалась недостоверной.
Есть ещё в законе и норма о блокирующем результат пороге явки — он явно ограничивает права граждан. Ст. 116 проекта предусматривает, что всеукраинский референдум считается состоявшимся, если участие в голосовании на всеукраинском референдуме приняли не менее 50 процентов избирателей от числа граждан, включённых в Государственный реестр избирателей. Это очень высокий и ничем не обоснованный порог, которого нет в избирательном законодательстве Украины. Да и вообще, огромного количества избирателей, включённых в реестр, физически на Украине НЕТ. Зарабатывают на чужбине.
«По имплементации результатов референдума у меня тоже большой вопрос. Они как бы могут и не реализоваться», — отмечает эксперт. Лукаш отмечает, что в соответствии со ст.115 проекта «Вопросы общегосударственного значения, поддержанные по результатам всеукраинского референдума избирателями /…/, являются обязательными ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ и ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ соответствующими органами государственной власти, их должностными лицами». Чувствуете подвох? Не для исполнения, реализации, внедрения, безотлагательной имплементации, а для рассмотрения и какого-то решения: «Вопрос Ваш рассмотрен. Вам отказано». То есть, будет как с электронными петициями, которые граждане пачками пишут президенту, однако, для их рассмотрения необходимо собрать 25000 голосов. Мало какая инициатива преодолевала этот порог, а тут речь идёт о всеукраинском совещании с народом.
В общем, препонов на пути реализации народовластия больше, чем реальных возможностей, но документ этот внесён в рамках предвыборных обещаний Зеленского и стравит общественный пар.
