«Я достаю из широких штанин…». Паспорт ДНР: кому, зачем и куда?
Кампания по паспортизации в ДНР стартовала. Мы решили освежить в памяти историю вопроса, а также выяснить, правда ли то, что жителям ДНР не выдают биометрические паспорта на Украине, пропускают в Россию с паспортами республики и будут отбирать украинские паспорта в ДНР.
Разговоры об альтернативной паспортизации в Донецкой народной республике впервые зазвучали летом 2014 года, аккурат после сворачивания на этой территории всех украинских государственных служб, в том числе и паспортных столов. Вариантов было сразу несколько: на смену украинскому паспорту здесь ожидали получать российские документы, но задумались и над своими, республиканскими. По прошествии двух лет войны, 16 марта 2016 года таки стартовала кампания по выдаче паспортов ДНР. Кем и на каком основании признаны документы непризнанной республики?
Еще в сентябре 2014 года Юрий Сергеев, тогдашний представитель Украины в ООН, заявлял, что «российские власти запустили полномасштабную раздачу российских паспортов в Донецке и Луганске». Это неправда. Российских паспортов здесь так и не дождались. В это же время Украина подбросила новую свинью жителям территорий, которые в Киеве упорно называют оккупированными: изменила образец паспорта гражданина страны. А в «оккупированном» регионе проблематично даже паспорт старого образца получить («Антифашист» писал об этом ранее), не то, что дождаться нового документа. Чужой среди своих, чужой среди чужих Донбасс вновь оказался заложником ситуации.
Для начала поясню, что на Украине изменились образцы и внутреннего и заграничного паспорта. Теперь в загранку помещается чип, содержащий информацию обо всех данных владельца паспорта вплоть до отпечатков пальцев. Изначально планировалось, что по биометрическому паспорту можно будет пересекать границу со странами ЕС без виз, разумеется, если соответствующий безвизовый закон будет принят. На деле пока случаются конфузы, когда сотрясавших новым пластиковым паспортом у носа пограничников, украинцев с визами или без «вертали взад» на родину. «Создатели» заграничного биометрического паспорта обещали его стоимость не выше 550 грн. (2112 рублей по курсу НБУ на сегодня), но на деле это «чудо» прожорливее, его стоимость достигает 1800 грн. (6912 рублей) без услуги оформления визы, и до 4500 грн. (17200 рублей) с визой. В документ больше не вписывают детей, для каждого ребенка нужно оформлять свой паспорт сроком на 4 года.
Расценки на новый биометрический паспорт на Украине
Внутренний украинский паспорт теперь выдается в виде пластиковой карты, стоит меньше заграничного, но не бесплатный. Старые бумажные паспорта действуют наравне с новыми, и можно спокойно жить, не заморачиваясь получением биометрического документа с чипом или без. Одним из обоснований выдачи собственных паспортов в республике были страшилки, убеждающие, что Украина поставила крест на дончанах, лишив их возможности получить документы нового образца. На деле, биометрический паспорт получить с донецкой пропиской можно (на Украине только в кредите отказывают переселенцам), но только при личном присутствии, наличии справки переселенца и отсутствия «сепаратистского» прошлого. И еще любопытный момент – в получении внутреннего биометрического паспорта Украины откажут при двойном гражданстве. И вдруг началась выдача документов ДНР… Палка о двух концах: так это Украина отпихивает Донбасс, или Донбасс всеми силами отгораживается от Украины?
Что такое паспорт ДНР? Не раз глава республики Александр Захарченко настаивал на том, что «выдавать никем непризнанные бумажки – это заниматься бумагомарательством и напрасно тратить ресурсы». И вдруг – такой прогресс! Громкие заявления о существенном сдвиге в положении республик Новороссии, паспортизация, все сильнее набирающая обороты... Сам мэр Донецка Игорь Мартынов недавно похвалился в сети, что благополучно пересек границу с РФ по предъявлении паспорта республики, хотя было ясно, что местные документы ничего не стоят за пределами ДНР.
Получить республиканский паспорт хорошо в 16 лет, когда документ должен быть в кармане, чтобы ни у военных, ни у правоохранительных органов республики не возникало вопросов. 12 февраля 2016 года руководитель администрации главы ДНР Максим Лещенко отметил, что по данным миграционной службы ДНР, «было выдано более 100 тысяч адресных справок, удостоверяющих личность гражданина республики. Это связано с тем, что с лета 2014 года Украина отказала в выдаче украинских паспортов жителям Донбасса без обязательного условия их «переселения» на территорию, подконтрольную киевскому режиму, и в Донбассе в течение полутора лет почти все дети, достигшие 16-летнего возраста, оставались без паспортов».
Но насколько обоснована массовая паспортизация? Ведь уже сейчас в сети находятся люди, заявляющие именно о насильственной смене украинского паспорта, на документ республиканского образца. Пользователи соцсетей пишут, что пошлина в 250 рублей слишком велика для более чем скромной зарплаты в ДНР. Да и той зарплаты прямо таки «обещают» лишить, если на руках не будет паспорта республики. Подтверждения, правда, эта информация пока не находит. Однако к участию в выборах в ДНР без республиканского паспорта обещают не допустить.
Возвращаясь к вопросу о пересечении границы с паспортом ДНР, известно, что на российской границе в Успенке подтвердили факт того, что въезд на территорию России с паспортом республики действительно осуществляется. Пограничники пропускают, а вот таможенники – нет. На просторах всемирной паутины гуляет документ следующего содержания:
Где ни слова, ни полслова о Донецкой народной республике, «непризнанной», «самопровозглашенной» и т.д. и т.п. нет вообще. Черным по белому указывается: «Граждане Украины, постоянно проживающие на территории Донецкой и Луганской областей Украины … на основании документов, удостоверяющих личность, выданных компетентными органами, фактически действующими на территориях Донецкой и Луганской областей». То есть, даже Россия не признала паспорта ДНР как таковые, рассматривая республику неотъемлемой частью Украины.
Сейчас паспорта республики получают в миграционной службе, но к лету процедуру будут проводить в паспортных столах городов ДНР. Украинский паспорт также не будет изыматься. «Украинские паспорта являются собственностью другого государства — Украины. Забирать эти документы без согласия людей у нас нет ни законного, ни морального права», - резюмировал начальник миграционной службы МВД ДНР Владимир Краснощока.
Не стоит бить тревогу, никто не будет «консервировать» население республики, отбирая признанные мировым сообществом документы, но, видимо, пока не приходится надеяться и на признание паспортов самой ДНР. Хотя некоторые уже усмотрели в паспортизации в республике аналоги с Абхазией и Южной Осетией, где с горем пополам таки сменили местные документы на российские.
