Всемирный банк готовит Украине аргентинский сценарий: К реформам через долговую петлю

Пока на украинской политической арене кипят предвыборные страсти, Всемирный банк спокойно и не спеша ведет переговоры с Министерством финансов Украины о новой программе кредитования под гарантии самого же Всемирного банка (ВБ). Цель программы, как бы это забавно ни звучало, - поддержка реформ.

«Сейчас мы ведем переговоры с правительством о новой программе Policy-Based Guarantee для поддержки реформ в стране», - сообщила директор ВБ по делам Беларуси, Молдовы и Украины Сату Кахконен. Эта программа заключается в предоставлении гарантий под государственные заимствования. Ранее, 18 декабря прошлого года, совет исполнительных директоров Всемирного банка уже одобрил предоставление Украине гарантий на 750 млн долларов.

Важной особенностью этого инструмента является то, что для ВБ не имеет значения, кто будет находится у власти – Петр Порошенко и его правительство, либо новая власть. То есть сложный 2019 год с выборами и угрозой дефолта не являются существенным препятствием для реализации программы.

Более того, кредитные гарантии Всемирного банка выдаются не под финансирование конкретных мероприятий с конкретными целями и сроками, а с абстрактной формулировкой «для поддержки реформ». Для поддержки тех самых реформ, которые ведутся уже более 4 лет и неоднократно подвергались критике со стороны самих же западных кураторов. В частности, до сих пор Киев не снял мораторий на продажу сельскохозяйственной земли, не выставил на продажу ключевые активы в энергетике и толком не наладил деятельность Антикоррупционного суда.

В последний раз о недовольстве реформами говорилось в сообщении американского посольства в Киеве, посвященному годовщине майдана: «Украинская власть должна окончательно воплотить в жизнь реформы, которых требовал народ Украины». Любопытно, что акцент был сделан на проблеме коррупции: «Коррупция остаётся актуальной проблемой, мешающей украинцам достигать экономического и политического прогресса, которого они заслуживают», - заявили в посольстве.

И, казалось бы, этот вопрос кажется особенно важным, если речь идет о кредитных гарантиях почти на миллиард долларов. Неужели Всемирный банк не опасается того, что эти деньги поглотит та самая коррупция, которая почему-то никуда не делать после бегства коррумпированных предшественников? Тем более, что привлеченные кредиты направляются в бюджет – в самое сердце украинских коррупционных потемок. Так, в декабре 2018 года Минфин Украины отчитался о поступлении в бюджет 350 млн. евро кредита от Deutsche Bank.

На самом же деле Всемирному банку плевать на то, где в итоге всплывут эти кредиты – в кошельках шахтеров, которым государство задолжало 7 млн. долл. или на офшорных счетах Петра Порошенко.

Итак, программа Policy-Based Guarantee – это гарантии, под которые правительство может привлечь частные кредиты, а в случае неспособности их погасить, Всемирный банк возьмет выплату на себя и даст отсрочку правительству, чтобы выплатить деньги позже и не объявлять дефолт. Звучит заманчиво, не так ли? Но самое заманчивое – это то, что правительство расходует привлеченные кредиты на свое усмотрение и не отчитывается перед Всемирным банком.

Но неужели Всемирный банк никак не смущает тот факт, что привлеченные кредиты будут попросту разворованы? Что особенно вероятно в стране, где по оценкам МВФ около 2% ВВП выпадает из-за коррупции.

Однако смысл этих программ не в том, чтобы Киев действительно тратил привлеченные средства на проведение реформ. Для Всемирного банка куда важнее подстегнуть страну к еще большим заимствованиям. Ведь займы – это проценты, а проценты – это прибыль. Благодаря гарантиям ВБ крупнейшие банки и инвестфонды планеты готовы завалить Украину кредитами. И чем больше Украина возьмет кредитов, тем лучше для банков, фондов и самого Всемирного банка. А иначе какой смысл в существовании этих структур?

Именно с помощью Policy-Based Guarantee в 1999 году кредитами под гарантии завалили Аргентину, в которой уже в 2001 году был объявлен дефолт по внешним долгам. Аргентину пичкали кредитами, хотя уже в конце девяностых было понятно, что аргентинские финансы перегреты, а реальный сектор начинает стагнировать. Но как не дать кредит, если Всемирный банк «гарантирует», или как не взять кредит по той же причине. Банкиры, выдающие кредиты, получают свои премии и комиссии, а ответственность за невозвраты никто не несет. После аргентинского дефолта за эти невозвраты расплачивалось правительство страны –

ценой колоссального обнищания своих граждан.

Для Украины, которая в текущем году должна выплатить почти 15 млрд. долларов по госдолгу, кажется безумием занимать даже пару лишних центов, не говоря о сотнях миллионов. Но, опять же, кого волнуют последствия, если на это можно хорошо нажиться. А за последствия, как и в случае с Аргентиной, будет расплачиваться население. Аргентинцев под видом реформ на десятилетия загнали в долговую яму, из которой страна едва ли выбралась и по сей день. И, увы, такая же участь ждет Украину.