Украине советуют равняться на Гватемалу

Вот только недавно европейскую Украину сравнивали с Габоном, но уже поставлена новая планка - Гватемала. Европейской державе, без пяти минут члену ЕС предлагают равняться на опыт передовых африканских в борьбе с коррупцией и безнаказанностью.

В США вместо оружия и денег Украине дают полезные советы, как справиться с коррупцией по примеру Гватемалы: создать специальный международный трибунал. Причем под трибунал предлагают отдавать почему-то нынешних активистов и лидеров революции гидности, а не членов «панды»- как обещали на Майдане.

Об этом на страницах влиятельного издания The Foreign Policy пишет Джош Коген, бывший сотрудник Агентства США по международному развитию USAID, который в ранее занимался менеджментом экономических реформ в государствах бывшего СССР.

«Хотя украинская общественность продолжает требовать, чтобы власть реально боролась с коррупцией, представители старой гвардии в правительстве и парламенте продолжают бороться... с изменениями на каждом шагу. Так что же можно сделать в такой ситуации? Удивительно, но полезным для Украины примером могла бы стать маленькая и далекая от Украины, центральноамериканская страна Гватемала», - уверен Коген.

Эксперт обращает внимание на опыт работы Международной комиссии против безнаказанности в Гватемале (International Commission Against Impunity in Guatemala, CICIG). Этому учреждению, созданному совместными усилиями правительством страны и ООН, были предоставлены уникальные полномочия, а правительство фактически отказалось от части суверенных полномочий ради предоставления CICIG реальных полномочий для эффективной борьбы с коррупцией. В результате, CICIG от начала своей работы в 2006 году расследовала более 200 дел о коррупции в высших эшелонах власти и предъявила обвинение против 160 действующих и бывших чиновников.

«CICIG не боится сильных мира. Среди привлеченных к ответственности влиятельные бизнесмены, бывшие генералы, бывшие министры обороны и внутренних дел, бывшие руководители полиции, бывший президент и даже действующий на то время президент. Президент Отто Перес Молина подал в отставку, а в сентябре ему были выдвинуты официальные обвинения по делу о коррупции на таможне на 120 млн долларов», - как бы намекает Коген.

Исследователь выделил ключевые моменты для успешной работы CICIG и определил, какие изменения в формуле работы этой структуры должны быть сделаны для соответствия украинским реалиям.

В Гватемале:

Достигла успеха благодаря квазимеждународной структуре. CICIG было создано в качестве независимого агентства с мандатом на расследование против мощных криминальных сетей, которые безнаказанно действовали после длительной гражданской войны.

Финансируется иностранными правительствами - главным образом США - а средствами непосредственно управляет международный траст созданный ООН.

Работает в рамках законодательства страны и в ее судах, но институционально является отдельной от остальных правительственных учреждений.

Мандат организации возобновляется каждые 2 года. Президент Гватемалы должен согласовать с ООН возобновление работы агенства каждый раз, когда 2-летний мандат подходит к концу.

В Украине:

Агентство должно заработать с мандатом минимум на 5 лет, который должен возобновляться автоматически, за исключением прекращения полномочий агентства специальным законом.

США и западные доноры должны заранее профинансировать первые 5 лет работы организации. Это 200 млн долларов.

Агентство должно получить полномочия прокуратуры.

«Чтобы не пришлось полагаться на такого, как Шокин, украинский CICIG должен иметь возможность самостоятельно возбуждать уголовные дела в дополнение к мандату на их расследование», - пишет Коген.

Агентство должно быть выведено за пределы украинской судебной системы, поскольку украинские судьи полностью коррумпированы.

При условии выполнения предыдущего пункта, агентство по сути сможет назначать собственных судей, а значит для того, чтобы обеспечить самые высокие стандарты правосудия, в рамках агентства нужно будет разделить «китайской стеной» судей и других сотрудников структуры.

По мнению исследователя, «только следование примеру Гватемалы может быть единственной надеждой на политическое будущее для чрезвычайно непопулярного президента Украины Порошенко».