Украина вошла в долговой штопор
До конца года Украина рассчитывает получить 2,6 млрд долл. кредитных средств от Международного валютного фонда (МВФ). Выплаты по старым внешним долгам составят 5,4 млрд долл. (в 2020 году – еще 6,4 млрд долл.). Правительство прогнозирует, что ситуация выровняется в 2021 году. Рядовые граждане не хотят ждать.
Соцопрос, проведенный в конце прошлого года фондом «Демократические инициативы» им. И. Кучерива, показал, что 72% граждан Украины убеждены в сильном внешнем влиянии на страну. Из них 26% считают такое влияние определяющим политику. Одним из внешних игроков, отношение к влиянию которого является преимущественно негативным, был назван МВФ. «Такую оценку дали 53%, в то время как позитивно оценили влияние МВФ только 24%», – сказано в отчете фонда.
Украинцы напрямую связывают влияние МВФ с ростом тарифов. В центре проблемы – подорожание газа для населения. С ноября цена увеличилась с 6,96 грн до 8,55 грн за кубометр (17–21 руб., 1 тыс. куб. м подорожала с 250 до 305 долл.). С 1 мая ожидается новое повышение цены. По словам министра социальной политики Андрея Ревы, оно составит примерно 20% от нынешнего уровня. Подорожание газа влечет за собой повышение цен на услуги ЖКХ, включая отопление, горячую воду; а также на товары, производители и поставщики которых тоже платят по новым тарифам.
После предыдущей волны подорожания в Украине накопились долги за коммунальные услуги. К началу нынешнего отопительного сезона, по официальным данным, общий долг населения составил 38 млрд грн (1,35 млрд долл. по нынешнему курсу). Почти половина этой суммы – долги за газ. Депутат Верховной рады от «Оппозиционной платформы – За жизнь» Наталия Королевская сказала телеканалу «112 Украина», что с начала отопительного сезона накопились новые долги: «После ноябрьского повышения тарифа на газ у нас в стране уже не работает ни программа субсидий, ни система энергосбережения. Только за ноябрь долги выросли на 8,5 млрд грн (около 300 млн долл. – «НГ»), а рассчитаться по счетам смогли лишь около 46% населения. Чтобы выйти из этой ситуации, необходимо привести тарифы к экономически обоснованным».
Оппозиция обещает снизить тарифы до уровня, который «люди в состоянии оплатить». Соцопрос, проведенный в начале года Киевским международным институтом социологии (КМИС), показал, что 92,2% респондентов выступают против повышения тарифов. Надежды в этом вопросе возлагают в основном на оппозиционных политиков: 15% считают, что наиболее эффективно решить проблему мог бы лидер Радикальной партии Олег Ляшко; 14,2% – что лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко; 5,7% – лидер «Оппозиционной платформы – За жизнь» Юрий Бойко. В то, что команда Петра Порошенко снизит тарифы, верят только 1,7%. При этом почти 32% сказали социологам, что на самом деле «никто из политиков не борется с повышением тарифов», почти 13% не смогли или отказались ответить на вопрос.
Эксперты отмечают, что даже если в Украине по итогам выборов сменится власть, снизить тарифы будет сложно, ведь повышение цен до рыночного уровня вписано в меморандум с МВФ в качестве обязательства. Новая программа сотрудничества (на общую сумму до 4 млрд долл.) была утверждена в декабре 2018 года. Киеву сразу же перечислили 1,4 млрд долл. «В этом году мы ожидаем два транша по 1,3 млрд долл.: один – в мае, еще один – в сентябре. Соответственно эти средства будут направляться в золотовалютные резервы», – сказал глава Нацбанка Украины Яков Смолий.
Директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин считает, что новая программа существенно снизит риск дефолта. В комментарии изданию FromUA он отметил, что несколько траншей, которые Украина получила в декабре и получит в текущем году, позволят Киеву рассчитаться по старым долгам и удержать стабильный курс национальной валюты.
Ранее глава украинского правительства Владимир Гройсман заявил, что в этом году на выплату внешних долгов уйдет почти треть бюджета страны. «В ближайшие три года мы не только будем выполнять все наши обязательства, но и уменьшать постепенно соотношение долга к нашему ВВП», – уточнила и.о. министра финансов Оксана Маркарова.
Экономист Александр Гончаров изложил на своей странице в соцсети три варианта развития событий на ближайшее время: «До осени 2019 года нам можно продержаться на остатках кредита МВФ и на новых заимствованиях на рынке ОВГЗ, а там уже – все, тупик. Такая модель экономики, основанная только на получении кредитов и распродаже госпредприятий, бесперспективна. И сценариев дальнейшего развития событий не так много. Первый – девальвация гривны, что будет означать… высокую инфляцию, волну банкротств, уничтожение сбережений, массовые увольнения. Второй – иностранные инвестиции, которые непонятно как могут прийти в очевидных преддефолтных условиях. Третий – новые транши кредита МВФ, и тогда это будет уже финансовая пирамида в чистом виде».
Премьер-министр Владимир Гройсман не разделяет пессимистические оценки ситуации. В конце декабря он, по сообщению пресс-службы правительства, заявил, что через два года ситуация с долгами будет упорядочена: «Моя стратегическая цель заключается в том, чтобы Украина вообще избавилась от внешних кредитов. Мы утвердили стратегию управления государственным долгом, в 2021 году мы видим это реальным: долг должен быть менее 50% ВВП. Это значит, что мы перейдем в другую категорию стран – с серьезной стабильностью. Моя задача сейчас – чтобы максимально эффективно работала наша экономика».
Представители оппозиции убеждены, что сотрудничество с МВФ сдерживает развитие экономики.
Татьяна Ивженко, Cобственный корреспондент "НГ" в Украине
