Трамп тянет одеяло мировой экономики на себя. А что будет с Россией?
Всё больше признаков указывают на то, что в 2019 году мировая экономика вместе с американской столкнётся с очередным кризисом, пишет на страницах Le Figaro французский экономист Давид Кайла. Односторонние действия Дональда Трампа уже парализуют систему управления мировой экономикой, основанную на многостороннем сотрудничестве, отмечает автор. А значит, грядущие проблемы в США грозят окончательно упразднить разработанные либеральными экономистами правила, заменив их «правом сильного».
По мнению Кайла, есть несколько причин для беспокойства за ближайшее будущее американской экономики. Первая из них — необычно долгий период экономического роста. 2018 год стал девятым годом подряд, когда экономика США демонстрировала рост. Как напоминает автор статьи, последний подобный цикл закончился в 2000 году взрывом «Интернет-пузыря». Кроме того, ускорение показателей роста американской экономики происходит на фоне его замедления в остальном мире. Это также заставляет усомниться в продолжительности подобного положения вещей.
Ещё один «мало обнадёживающий» признак — непоследовательность администрации Дональда Трампа в экономических вопросах. Ярчайший пример: обещание поднять пошлины для европейских партнёров в одностороннем порядке, а затем отказ от этого намерения после получения уступок от противоположной стороны. При этом, по мнению экономиста, экономическая стратегия США не хаотична, а намеренно направлена на то, чтобы ни ЕС, ни Китай не могли чётко спрогнозировать долгосрочные цели Соединённых Штатов, казалось бы, меняющиеся в зависимости от обстоятельств.
Кайла называет экономическую политику Трампа не «протекционистской», а «меркантилистской». «Его поведение показывает, что он больше бизнесмен, чем политик. Он стремится не регулировать, а добиваться конкретных уступок во благо собственным производителям», — поясняет автор, добавляя, что возникающая при этом напряжённость в экономических отношениях не может не беспокоить. В какой-то момент торговые партнёры США могут объединиться и ввести собственные санкции в отношении американских предприятий, предупреждает специалист.
Помимо этого, беспокойство вызывают и внутренние трения внутри администрации американского президента. Как напоминает автор, из-за несогласия конгресса США выделить $5 млрд на строительство стены у границы с Мексикой администрация президента с 20 декабря блокирует принятие федерального бюджета, что привело к «шатдауну» правительства, подразумевающему внезапное прекращение выплат заработной платы 800 тысячам госслужащих и остановку работы множества федеральных ведомств. Кроме того, существует конфликт между Дональдом Трампом и главой ФРС Джеромом Пауэлом из-за стремительного повышения госбанком США ставки рефинансирования в последние несколько месяцев, что по мнению президента способствует ослаблению американской экономики.
Все эти тенденции не внушают автору статьи оптимизма в отношении 2019 года. По его словам, большинство экономистов сегодня задаются вопросом не о том, будет ли рецессия в США (этот факт можно считать свершившимся), а о том, будет ли она краткосрочной, как в 2001 году или будет сопровождаться тяжёлыми последствиями, как в 2008-м. Сам Кайла уверен, что новый кризис не будет похож ни на один из предшествующих: «то, что происходит в США и в мире в целом демонстрирует новую логику и новый решительный поворот в экономическом управлении».
Политика Трампа положила конец эпохе многостороннего сотрудничества, что не могло не затронуть международные организации, такие как ВТО, переживающая сегодня «тяжелейший экзистенциальный кризис». Односторонние решения главы Белого дома, вызывающие односторонние ответные действия со стороны партнёров США приводят к возникновению множества торговых споров, которые Орган по разрешению торговых споров ВТО уже не в состоянии регулировать. При этом, как отмечает автор, действия Трампа в этом отношении мало отличаются от действий его предшественника Барака Обамы, использовавшего экстерриториальный принцип американского права против банков всего мира или Ричарда Никсона, единолично положившего конец Бреттон-Вудской системе, отказавшись от обеспечения доллара золотом.
«Миф о мировой экономике, организованной по коллективно разработанным правилам, изжил свой век», — утверждает Кайла. Рождающийся сегодня миропорядок основывается уже не на правилах, а на «праве сильного», подталкивающего каждую страну к использованию экономических инструментов в собственных интересах. Этот переход означает, что политика снова обладает властью и способна действовать на собственное усмотрение. «Политика, отодвинутая в сторону от экономики и рынков, чтобы дать дорогу власти экспертов, вдохновлённых либеральными идеями, триумфально возвращается», — провозглашает автор статьи. Это означает, что экономический кризис, с которым США столкнутся в 2019 году ознаменует начало новой эпохи, в которой на смену международному регулированию придёт множество суверенных экономических политик. И, как отмечает эксперт, Европейский союз с его чрезвычайно негибкой системой институтов, застрявшей в идеологии 80—90-х годов XX века, совершенно не готов.
Ну, а Россия, готова ли она встретить во всеоружие новый глобальный кризис мировой экономики? Сначала о ситуации внутри страны. Во-первых, все выборы прошли и правительство не станет церемониться со своим электоратом. Это означает, что коммунальные платежи возрастут, а инфляция снизит реальные доходы граждан.
Во-вторых, дефицит денежных средств в бюджете может спровоцировать остановку множества социальных и инфраструктурных проектов, что обязательно повлечет за собой увеличение безработицы. Кроме того, на законодательном уровне правительство может урезать некоторые выплаты, а также отменит льготы и субсидии незащищенным слоям населения. Кроме того, увеличение пенсионного возраста обязательно скажется и на качестве жизни россиян, и на макроэкономической динамике.
Правительство считает, что увеличение пенсионного возраста автоматически увеличит число занятых. В результате, по оценке главных составителей прогнозов, рост ускорится на 1,3 п.п. в 2019–2023 годах. Официальный оптимизм ответа на вызовы пенсионной реформы разделяют далеко не все эксперты. Проблема в том, что не все потенциальные «новые занятые» смогут найти работу. Аналитики Райффайзенбанка, например, отмечают: занятость людей предпенсионного возраста уже сейчас неуклонно снижается. Их прогноз прямо противоположен оценкам МЭР: они ожидают «существенного роста безработицы среди лиц старше 55–60 лет».
На ВВП прямо влияет, однако, не число безработных, а динамика дополнительных доходов, которые получат люди. Или их отсутствие. Аналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов подводит итог: «По нашим подсчетам, в лучшем случае влияние реформы приведет к стагнации ВВП, а в худшем реформа отберет у экономики до 1,5 п.п. роста ВВП в год». Вывод неутешителен. Из-за решений, принимаемых по собственной инициативе самим российским правительством, рост экономики имеет все шансы на еще большее замедление. Тут уж не до майского указа со всеми его целями-обещаниями.
Теперь о том, как на все это повлияет кризис мировой экономики. Россию ждут новые санкционные волны, а они стихать никак не собираются. А разворачивающаяся международная торговая война чревата глобальным замедлением мировой экономики. А это для России смерти подобно: начнет падать спрос на сырье, включая нефть. Мы же давно подсели на нефтяную иглу и не собираемся с нее слезать. И тут самые прямые негативные последствия для нашего бюджета. Праздники и в самом деле закончились. Приближающийся 2019-й сулит нам суровые будни.
