США – Россия: «косметический ремонт» отношений
Визит госсекретаря Соединенных Штатов Джона Керри в Москву, где он встретился с президентом России Владимиром Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым, ознаменовал собой некую смену курса американской внешней политики. Несомненно, ожидать каких-то кардинальных смен приоритетов от США не стоит, но неприятная ситуация, в которой оказалась Америка, вынуждает Белый дом к маневрам.
И одним из таких маневров, по всей видимости, станет показное улучшение отношений с Россией. Другого выхода у администрации Барака Обамы просто нет. Провал широко разрекламированной борьбы с террористами из «Исламского государства», грубые действия Турции в истории с российским Су-24, в результате которых достоянием общественности стала неприятная для США правда о контрабанде нефти и финансировании ИГ, катастрофическое падение рейтинга хозяина Белого дома, – все это очень сильно ударило по имиджу США. Да к тому же европейские союзники Штатов как-то перестали проявлять рвение в деле санкций против России – Италия так и вообще потребовала обсуждения этого вопроса вместо автоматического продления санкций. Кроме того, сохранение воинственной риторики и открытая поддержка агрессивных устремлений киевского режима (который на словах привержен миру как никто другой) становились контрпродуктивными. Поэтому в Вашингтоне и было принято решение о создании видимости потепления отношений с Москвой.
Одной из первых ласточек такого «потепления» стал визит вице-президета США Джозефа Байдена в Киев. В пламенной речи в стенах украинского парламента Джо привычно клеймил «российского агрессора» и обещал Украине все возможные и невозможные «бубль-гумы». Однако в приватных беседах с украинской верхушкой (по данным из надежных источников) Байден быль далеко не столь любезен, потребовав от Петра Порошенко срочной федерализации страны и выполнения Минских соглашений.
Вторым направлением изменения политики США стало сотрудничество с Россией по Сирии, чему, собственно, и был посвящен визит Керри в Москву. Как заявил сам американский госсекретарь, США готовы работать с Россией для того, чтобы вести борьбу с ИГ.
Открывая встречу, Владимир Путин подчеркнул, что Россия и США ищут развязки наиболее сложных кризисов. Он отметил, что глава МИД РФ подробно доложил ему о предложениях США и о некоторых вопросах, которые требуют дополнительного обсуждения. Керри в свою очередь сказал, что переговоры по сирийскому урегулированию открывают целый ряд новых возможностей и Россия и США вместе могут сделать многое.
По окончании встречи в трехстороннем формате Керри и Лавров на совместной пресс-конференции сообщили, что переговоры были конкретными и предметными, что необходимо продвижение вперед по урегулированию сирийского кризиса, что Россия и США должны продолжить совместно искать решение сирийского кризиса на встрече группы поддержки Сирии в Нью-Йорке в эту пятницу.
Как подчеркнул Керри, от эффективной совместной работы России и США выигрывают обе стороны и все мировое сообщество в целом, Вашингтон готов работать с Москвой в вопросах борьбы с ИГ. «Не вызывает сомнений, что, когда США и Россия работают вместе эффективно, выигрывают обе стороны, так же как и мировое сообщество», – сказал Керри.
При этом Керри подчеркнул, что Москва и Вашингтон сблизили позиции по сложным вопросам по Сирии. «Действительно мы нашли некоторые области согласия, и мы говорили о сложности классификации террористических групп. Мы, безусловно, согласны с тем, что ИГ и "Ан-Нусра" ("Джебхат-ан-Нусра" — ред.) находятся за рамками этого процесса. Все с этим согласны, это единодушное мнение», – сказал он.
Впрочем, Керри сообщил о чем все-таки удалось договориться – в частности, об обмене данными между РФ и США о районах проведения операций в Сирии против террористов. «Мы также говорили о том, в каких районах мы и Россия проводим операции, и мы говорили о том, чтобы обеспечить, чтобы наши военные знали, где кто работает», – сказал Керри.
Лавров подтвердил, что Москва и Вашингтон согласовали дальнейшие шаги, которые помогут сделать работу по борьбе с терроризмом более скоординированной. «Подтвердили договоренности, которые были достигнуты между военными РФ и США, и договоренности, которые распространяются на ведомую США коалицию, которая работает против ИГ. И в практическом плане согласовали некоторые дальнейшие шаги, которые помогут эту нашу параллельную работу сделать более скоординированной и более эффективной», — сказал он.
Керри заявил, что изложил в Москве позицию США о невозможности сохранения в будущем президента Сирии Башара Асада у власти, однако, по его словам, на переговорах в Москве стороны концентрировались не на разногласиях по Сирии, в том числе по Асаду, а на способах продвижения политурегулирования. При этом Керри сделал неожиданное заявление о том, что США и партнеры в настоящее время не стремятся к изменению режима в Сирии. «США и наши партнеры не стремятся к изменению так называемого режима в Сирии. Мы сказали, что мы не считаем, что (президент Сирии Башар) Асад имеет возможность быть лидером в будущем, но сегодня мы фокусируем внимание не на наших разногласиях», – сказал он.
Как заявил Лавров, Москва и Вашингтон сочли необходимым подтвердить венские договоренности по Сирии в виде резолюции СБ ООН. «Договорившись продолжать работу над террористической проблемой и над организацией переговоров между правительством и оппозицией, мы вместе с тем сочли целесообразным на данном этапе подтвердить те договоренности, которые были достигнуты в Вене 30 октября и 14 ноября», – сказал Лавров. По его словам, это будет сделано в виде резолюции Совета Безопасности ООН, проект которой будет разработан 18 декабря в Нью-Йорке на очередной встрече Международной группы поддержки Сирии.
Вкратце напомню краткое содержание венских договоренностей. Участники международных переговоров по Сирии договорились провести выборы в Сирии через полтора года. При этом, как заявил Сергей Лавров, никаких договоренностей о том, что президент Сирии Башар Асад не сможет участвовать в выборах главы государства, в Вене заключено не было. Кроме того, участники встречи решили, что «крайне важно сохранение единства, независимости, территориальной целостности и светскости Сирии».
Также они отметили необходимость сохранения существующих в стране институтов власти. Под третьим пунктом в документе говорится, что права сирийцев не должны нарушаться вне зависимости от этнической и религиозной принадлежности. В четвертом пункте коммюнике подчеркивается, что важно активизировать дипломатические усилия для прекращения войны между Дамаском и оппозицией.
Кроме того, участники встречи согласились, что доступ к гуманитарной помощи должен быть обеспечен на всей территории Сирии, а участники встречи усилят помощь перемещенным лицам, беженцам и странам, принявшим беженцев.
Стороны констатировали, что необходимо победить и другие группировки, названные террористическими СБ ООН, а также иные террористические группировки. Кроме того, участники переговоров призвали ООН начать работу с представителями властей Сирии и оппозиции над политическим процессом, который приведет к формированию инклюзивного переходного правительства. Затем следует разработать новую конституцию Сирии и провести выборы. Голосование должно проводиться под наблюдением ООН и должно соответствовать международным стандартам, быть свободным и честным.
Наконец, последний пункт коммюнике говорит о том, что участники переговоров вместе с ООН изучат возможность заключения и применения соглашения о прекращении огня в Сирии. Это соглашение должно будет вступить в силу в определенное время, параллельно с проведением политического процесса по решению сирийской проблемы.
Но вернемся к визиту Джона Керри в Москву. Конечно же, во время переговоров была затронута и тема Украины. Керри вновь заявил, что чем скорее будут выполнены Минские соглашения, тем быстрее санкции против РФ со стороны ЕС и США будут отменены. При этом он указал, что ответственность за выполнение Минских соглашений лежит на всех сторонах конфликта на Украине.
Со своей стороны Лавров сообщил, что РФ и США будут использовать все возможности для урегулирования украинского кризиса. «И Россия, и США в развитии тех договоренностей, которые были достигнуты между президентами Путиным и Обамой, поддерживают минские договоренности и «нормандский формат» и будут использовать все свои возможности для того, чтобы добиться полного выполнения Минских соглашений», – подчеркнул министр.
Какой же вывод можно сделать из показного миролюбия Вашингтона и изменения риторики США? Как уже говорилось выше, это – вынужденные «косметические» маневры, призванные успокоить европейские страны и заставить их продлить санкции против России. Кроме того, США надеются снова перехватить у Москвы инициативу в решении «сирийского вопроса» и хоть как-то удержать в рамках приличия рейтинг Барака Обамы (что особенно важно для демократов с учетом приближающихся президентских выборов). На самом же деле США ни на секунду не отказываются от попыток вновь сделать мир однополярным, санкциями и политическим давлением заставив Москву признать главенство Вашингтона.
Ну а что касается Украины и ее властей, то для них даже мнимое и поверхностное улучшения отношений между Россией и США означает уход «украинского вопроса» из зоны мировых приоритетов и неминуемое поражение.
