Spiegel: Какофония ЕС. Евросоюз раскалывается по вопросам внешней политики

Евросоюз хочет, чтобы на мировой арене его воспринимали всерьез, но не способен достигнуть договоренностей ни об общей позиции по Венесуэле, ни по иммиграции, ни по договору о ядерном оружии РСМД. Россия наблюдает за шатаниями европейцев с иронией.

«Евросоюз предпринял очередную попытку выйти на общую позицию. Компромисс, который, по крайней мере, должен был создать впечатление, что Европа может говорить одним голосом на мировой арене вместо того, чтобы создавать какофонию. Но попытка провалилась», - сообщается в материале немецкого Spiegel, посвященном кризису внешней политики ЕС.

Но ЕС не опубликует совместное заявление ни о государственном перевороте в Венесуэле, ни о миграционном сотрудничестве с Лигой арабских государств, ни о предстоящем прекращении действия договора о ядерном оружии РСМД. Соответствующие переговоры между послами стран Евросоюза провалились во вторник в Брюсселе, как сообщили SPIEGEL источники в дипломатических кругах.

Это был «день дурака», - жаловался один из европейских дипломатов в конфиденциальном отчете. Еще раз было показано, что Европейский Союз в лучшем случае способен действовать в ограниченных областях мировой политики. Причина: внешняя политика является одной из областей, где ЕС может принимать только единогласные решения. Каждое из 28 государств ЕС имеет право вето, и некоторые широко его используют.

Например, во время кризиса в Венесуэле именно итальянцы в последний момент торпедировали заявление ЕС, а, например, Венгрия блокировала миграционные вопросы.

Декларация ЕС перед окончанием действия договора о РСМД заблокировала страны ЕС, не входящие в НАТО. Италия формально обосновала блокаду Венесуэльской декларации тем, что ЕС не вмешивается во внутренние дела других стран. Тем не менее, дипломаты ЕС подозревают, что в данном вопросе не обошлось без влияния сочувствующих Мадуро находящихся у власти итальянского Движения пяти звезд и Лиги Севера.

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини могла разглагольствовать о наличии «единой позиции Евросоюза в отношении Венесуэлы» только потому, что в парламенте ЕС, несмотря на противодействие Италии, удалось собрать большинство для признания соперника Мадуро Хуана Гуайдо. По словам дипломата, «президентские выборы 2018 не будут признаны, а легитимным является только Национальное собрание Венесуэлы».

Но на этом единство ЕС и заканчивается, поскольку нет ясности в конкретном вопросе – как позиционировать себя с Гуайдо. Хотя большинство стран ЕС, включая тяжеловесов Германию, Францию и Великобританию, признали его переходным президентом периода, такие страны, как Финляндия, Бельгия или Нидерланды, такое решение не поддержали.

Это ставит ЕС в менее выгодную позицию на предстоящих переговорах по урегулированию кризиса, которые пройдут в Уругвае: не ясно, как ЕС сможет выступать посредником в конфликте после того, как он уже встал на сторону Гуайдо.

Такое шатание в рядах европейцев вызывает насмешки со стороны России. «У того, кто хочет быть посредником, для начала должна быть цель, мы хотели бы как можно скорее узнать, кто и о чем будет говорить», - заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

Раздор в ЕС наблюдается и по вопросам миграции. В понедельник представители ЕС и Лиги арабских государств хотели подготовить заявление к саммиту в Египте в конце февраля, частью которого должен был стать вопрос об иммиграции из арабских государств в Европейский Союз. Однако, по словам дипломатов, венгерское правительство не захотело упоминать тему миграции в совместном заявлении. Участники переговоров сообщили, что представители Будапешта посчитали, что даже косвенная ссылка на миграционный пакт ООН была бы уже чересчур. Как предупреждает в данной связи один из дипломатов – «лучше было бы совсем отказаться от заявления, вместо того, чтоб позориться, вынося за скобки вопрос миграции». «Это не сулит ничего хорошего для саммита в Шарм-эль-Шейхе», - предупреждает дипломат ЕС.

Дилемма ЕС может быть решена путем введения принципа большинства и во внешней политике. «Мы должны положить конец проклятию единогласия», - требовал министр иностранных дел Германии Хейко Маас прошлым летом. И хотя министр в этом мнении не одинок, реализовать эту идею на практике маловероятно, принцип единогласия во внешней политике может быть отменен лишь единогласным решением стран ЕС.

Высокопоставленные европейские политики в течение нескольких недель единодушно заявляли, что соглашение о ядерных ракетах средней дальности имеет важное значение для европейской безопасности. На выходных, несмотря на все европейские усилия, США и Россия объявили о своем выходе из соглашения, министры иностранных дел ЕС молчат.

Попытка получить объяснение этому не удалась и во вторник. По информации из переговорных кругов, причиной стало сопротивление стран ЕС, не входящих в НАТО. Особенно обращала на себя позиция руководства Кипра, которому европейские дипломаты приписывают близость к России. По сообщениям, спор возник о точной формулировке нарушений Россией соглашения РСМД.

Пока что европейцы пришли разве что к согласию о том, что договор РСМД должен быть сохранен. Но это является крайне маловероятным, из-за чего возникает вопрос о том, как реагировать на угрозу, создаваемую новыми ядерными крылатыми ракетами России. Инсайдеры НАТО уже предупреждают о конфликте между восточными европейцами, опасающимися агрессивной России, и западными европейцами, опасающимися возврата к дебатам о гонке вооружений 80-х годов. «Если сейчас у нас начнутся дебаты о новых ракетах в Европе, - говорит внешнеполитический деятель Люксембурга Жан Ассельборн, - то это действительно может нас разорвать», - констатирует Spiegel.