Сага о севастопольской канализации. Сдвинет ли резиденция Путина старую проблему с мертвой точки?

С завершением строительства крымской резиденции президента Владимира Путина в районе деревни Олива, что под Форосом, перед федеральным центром встал вопрос о модернизации канализационной системы города.

Почти 400 тысячное население Севастополя сливает все свои сточные воды в Чёрное море, когда всего лишь в 30 километрах от города находится новая резиденция главы государства. Именно эта задача и поставлена в качестве приоритетной перед новым руководителем Севастополя Михаилом Развожаевым. И тут пока не все гладко: строительные организации проигнорировали уже два конкурса в Севастополе по определению подрядчика строительства канализационных очистных сооружений. С предыдущим подрядчиком контракт расторгнут, два миллиарда рублей аванса пропали в банке-банкроте, чиновник-стрелочник уже под судом. Этот скандал и переполнил чашу терпения федерального центра, который снял Овсянникова с должности губернатора Севастополя.

Новому губернатору Севастополя Михаилу Развожаеву пришлось самому искать профильные компании и просить у них коммерческое предложение по объекту. Время подгоняет: старые сооружения исчерпали свой эксплуатационный ресурс, поэтому остро нуждаются в срочной реконструкции и замене. С 2010 года работает только комплекс механической очистки. Глубоководный вывод в районе Голубой бухты, которая превратилась в последние годы в популярный пляж, имеет прорывы и регулярно загрязняет акваторию, в коктейле из вредных бактерий купаются люди.

В 2011 году газета «Слава Севастополя» писала: «КОС очищают стоки от минеральных загрязнений на 45%, а от органических – лишь на четверть. То есть ежедневно в море сбрасывается около 70 тысяч кубических метров недостаточно очищенных сточных вод».

В мае 2012 года Кабмин Украины принял решение о выделении средств в объеме 9,5 миллионов гривен на нужды строительства очистных сооружений в Севастополе. Из выделенных средств 5 миллионов гривен были предназначены на канализационные очистные сооружения «Южные» и 4,5 миллионов гривен – на очистные сооружения в Балаклавском районе. 19 октября 2012 года в бухте Казачьей был введен в эксплуатацию канализационный коллектор, позволяющий обеспечить улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в бухте Голубая. В 2013 году из госбюджета Украины должны были поступить деньги на реконструкцию КОС «Южные», но средства так и не были перечислены.

При двух уже российских губернаторах — Меняйло и Овсянникова — ситуация с реконструкцией не ускорилась. В августе 2015 года на тот момент губернатор Севастополя Сергей Меняйло сообщил о начавшемся строительстве комплекса очистных сооружений «Южные» с ультрафиолетовым обеззараживанием сточных вод, который поможет сделать воду у побережья чистой. При этом только в ноябре 2016 года начались работы по проектированию очистных.

В сентябре 2017 года природоохранная прокуратура Севастополя заявила, что водоканал Севастополя безнормативно сбрасывает неочищенные стоки в Черное море, а также в реки Бельбек, Черная и Байдарка. Ситуация снова стала критической – более 80% стоков городской канализации сейчас уходит в море без биологической очистки.

Наконец, в декабре 2017 года, Главгосэкспертиза России одобрила проект и сметную стоимость строительства канализационных очистных сооружений (КОС) в Севастополе. «Строительство будет вестись в два этапа. КОС «Южные» производительностью 125000 куб. м/сут построят в рамках первого этапа на площадке очистных сооружений Гагаринского района Севастополя, которые будут демонтированы. Второй этап – сооружение очистных сооружений в Балаклаве. Их производительность составит 10500 куб. м/сут», – пояснили в пресс-службе учреждения.

Конкурс на строительство очистных сооружений за 6,9 миллиардов рублей выиграло акционерное общество научно-производственное предприятие (АО НПП) «Биотехпрогресс», которое должно было выполнить работы к июлю 2020 года. В конце декабря 2017 года правительством Севастополя в российский «ОФК Банк» были перечислены 2 миллиарда рублей на оплату банковской гарантии для питерского АО НПП «Биотехпрогресс». Спустя всего четыре месяца, в апреле 2018 года, Центральный банк России отозвал лицензию у «ОФК Банка», а в августе он был признан банкротом.

В июле 2018-го бывший и.о. директора ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства Севастополя» Александр Антюфеев был взят под стражу в рамках расследования уголовного дела о строительстве КОС «Южные». Он обвиняется в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий в виде ущерба федеральному бюджету России на сумму в 2 миллиарда рублей.

Однако, кого бы ни признали виновным, а реконструировать очистные все же надо. Контракт с «Биотехпрогрессом» после череды судов был окончательно расторгнут в конце апреля нынешнего года. В результате объявленных новых конкурсных процедур ни один подрядчик так и не заявился. Между тем, к самому проекту дорогостоящей реконструкции имеются серьезные претензии экспертов. Так, севастопольское издание "Примечания" цитирует кандидата технических наук, руководителя Центра технической политики и модернизации в ЖКХ Ассоциации "ЖКХ и городская среда" Дмитрия Даниловича. По его словам, после разработки проекта заказчик усомнился в его работоспособности и запросил мнение экспертов, которые эти сомнения подтвердили. Но отменять согласование проекта и разрабатывать новый "чиновники" не рискнули, а предложили подрядчику строительства, АО НПП «Биотехпрогресс», менять его в ходе строительства.

Сам же Данилович в первом номере отраслевого журнала Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения «Наилучшие доступные технологии» (НДТ) за 2018 год опубликовал статью «Проектирование очистных сооружений канализации: как избежать негативного опыта». В ней эксперт анализирует свежий проект, получивший положительное заключение госэкспертизы. Производительность КОС – 125 000 куб. м в сутки, построить их нужно на стесненной площадке, где расположены старые, неудовлетворительно работающие очистные – задействована только механическая очистка. Город не называется, но приведенные данные полностью подходят севастопольским очистным.

Ученый называет заложенные в проекте решения устаревшими и неэффективными. Даже если очистные построят, они не обеспечат нужного уровня очистки воды, а расходы на их эксплуатацию превысят сборы Водоканала за водоотведение. В итоге море в Севастополе вряд ли станет чище, а тарифы поднимутся в три-пять раз.

Летом 2018 года во время визита в Севастополь курирующий объекты федеральной целевой программы (ФЦП) замглавы Минэкономразвития России Сергей Назаров сообщил, что проект надо скорректировать по техническим причинам. Какие именно это причины, замминистра не уточнил. Переделка проекта может обойтись в 50-70 миллионов рублей – соизмеримо со стоимостью начального проекта. Скорректированный проект должны были повторно направить в Главгосэкспертизу, но о результатах до сих пор не известно.

В своей статье Данилович указывает, что состав сточных вод никто не анализировал. Первичных отстойников нет, хотя они нужны. Расчеты сооружений биологической очистки выполнены неправильно. Для биологической очистки используется самая старая и самая негибкая система удаления азота.

На столь крупных КОС, начиная с 90-х годов, используются более современные биологические или биолого-химические технологии удаления фосфора, а также регулируемое удаление азота, что прямо предписано российскими нормативами. Но проектировщики и гоэкспертиза это предписание проигнорировали, заключает эксперт.

К проекту нового глубоководного выпуска, который должны были проложить на месте старого в Голубой бухте, тоже масса вопросов, которые, в частности, озвучивал пророссийский политик и общественник Олег Николаев.

Почему труба стала в два раза короче – 1640 метров против 3400, а глубина выхода стоков уменьшена с 90 метров до 67? В случае аварийного сброса или нарушений в работе очистных повышается риск загрязнения морской воды у побережья.

Почему глубоководный выпуск оставили на старом месте, а не перенесли куда-нибудь на пустынное побережье? Почему проектировщик предусмотрел самую дешевую трубу – стальную без внутренней защиты?

Сплошные «почему» к длящейся уже более 5 лет саги с городской канализацией. Остаётся наделяться, что с появлением государственной резиденции Владимира Путина в 30 километрах от сброса сточных вод наконец-то проблема сдвинется с места. И новый губернатор сумеет достойно ответить на канализационный вызов. Или его карьера также бесславно закатится, как и двух других его предшественников.