Руслан Бортник: США не готовы жертвовать своими отношениями с союзниками и женевским переговорным процессом с РФ ради Украины
По визиту Зеленского в США (и встрече с Д. Байденом в Белом Доме»). Визит не провальный, но и прорыва в украино-американских отношениях не произошло; ключевые национальные цели Украины не достигнуты, хоть и сделаны впечатляющие анонсы.
При этом обе стороны максимально пытались создать публичную видимость успешности визита:
— для Байдена это важно в части парирования внутриполитической критики со стороны республиканцев и части демократов о сдаче интересов РФ и американских уступках по СП-2. Мол, посмотрите, мы принимаем Президента Украины на высшем у ровне, оказываем стране помощь, и в очередной раз подтверждаем приверженность её территориальной целостности, суверенитету и безопасности. Фактически весь смысл встречи для Байдена свёлся к одной фразе: «Соединённые Штаты по-прежнему твёрдо поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины перед лицом российской агрессии», которую потом продублировал и twitter американского Президента. Байдену вполне удалось разыграть эту карту;
— для Зеленского эта встреча была нужна, прежде всего, в качестве демонстрации если не поддержки, то принятия новой политики Зеленского со стороны Белого дома. Это важно как для обеспечения внутриполитической стабильности на Украине (от происков конкурирующих политических и экономических групп), так и укрепления позиций в диалоге с ЕС и РФ. Особенно после «периода самодеятельности» Зеленского — СНБОУшного управления страной, санкциями и уголовным преследованием политических оппонентов и СМИ, переформатирования руководства Нефтегаза, вагнергейта, непростых дискуссий с западными партнёрами о контроле над судебной, антикоррупционными системами, НБУ и так далее. Зеленскому удалось получить картинку, которую он может трактовать как принятие и поддержку его действий со стороны Д. Байдена, о чём он радостно заявил на брифинге в Украинском Доме, сказав, что американские партнёры вообще не критиковали ни Зеленского, ни членов его команды. Кстати, это плохая новость, прежде всего для Порошенко и Кличко.
Кроме того, позиции Зеленского ещё более усилит заявленная реанимация Комиссии Стратегического партнёрства между США и Украиной (созданной ещё при Л. Кучме) и обновление Хартии стратегического партнёрства Украина—США (подписанной при Ющенко в 2008 году).
В то же время, если смотреть с точки зрения государственных целей и задач, то можно констатировать отсутствие каких-либо стратегических договорённостей и решения ключевых вопросов.
Так В. Зеленский фактически:
— получил отказ в части изменения позиции по СП-2 от США. Германия важнее Украины;
— получил отказ в определении сроков интеграции в НАТО;
— скорее всего, получил отказ в получении гарантий безопасности от США (по примеру Южной Кореи, Японии и других внеНАТОвских стран), хоть и подписаны новые соглашения в сфере обороны (ждём текста Нового Рамочного оборонного соглашения);
— не получил согласие на присоединение США к переговорным форматам по Донбассу;
— не получено каких-либо гарантий чего-либо вообще — ни в военной, ни в финансовой, ни в политических сферах — не подписано ни одного юридического документа стратегического характера.
США не готовы жертвовать своими отношениями с союзниками и женевским переговорным процессом с РФ ради Украины. Да и сама стратегия США в отношении Украины и её будущего отсутствует, а — только тактика.
Зато анонсы действительно масштабные:
— достройка блоков ядерных электростанций на Украине на 30 млрд. долл. США (сомнительный меморандум с «Вестигауз» без сроков, источников финансирования и других деталей);
— кредитная линия от американского Эксимбанка на 3 млрд. долл. (скорее всего на закупку американских товаров и услуг);
— помощь на 463 млн. долл. до конца этого года и так далее;
— начало разговора об упрощении деятельности коммерческих компаний на рынках друг друга.
Правда на всё это Украина может рассчитывать, если выполнит домашнее задание: судебная реформа и реформа корпоративного сектора (набсоветы при госкомпаниями), независимость НАБУ, НБУ, избрание прокурора САП, и всё это при согласовании и под контролем «западных партнёров». Именно этот блок, скорее всего, и вызывает «не солнечное» настроение у Президента Украины.
Аудит украино-американских отношений и полноценное знакомство между Зеленским и Байденом состоялось, и теперь будущее их отношений (и отношений Украины и США на протяжении нескольких ближайших лет) будет определяться результатами реализации достигнутых / или нет договорённостей.
Все остальные встречи, а их было много и интересных — министры энергетики и обороны, руководитель NASA, Мировой банк, цифровые гиганты и бизнес в какой-то мере обеспечивали только позитивный информационный фон и атрибуты визита Президента.
