Реальный Донбасс. Как работает нотариат в ДНР
Война войной, а жизнь продолжается. В ДНР рождаются и умирают люди, покупают и продают недвижимость и транспортные средства, выезжают за границу, оформляют пенсии и соцвыплаты. Украина отрезала здесь ветвь юстиции, поставив в незавидное положение всех жителей республики. Но расчет на то, что жители Донбасса из документов будут иметь только «усы и хвост» не оправдался. Как выходят из положения здесь, на неподконтрольной Киеву территории, и как работают нотариусы ДНР «Антифашист» узнавал в Донецке.
Украинские правозащитники отмечают, что любые доверенности, договора и документы, выданные на территории ДНР, являются «филькиными грамотами», и откровенно смеются над вопросом признания официальных бумаг непризнанной республики. Мало того, на территории, подконтрольной Киеву любые бумаги, скрепленные печатями и подписями ДНР, показывать просто небезопасно для жизни и здоровья, потому что сам факт того, что человек обращался в структуры ДНР, грозит обернуться обвинением в «сотрудничестве с сепаратистами».
В республике принят закон «О нотариате», и законодательная база на этот счет продолжает совершенствоваться, но пока она законна только в границах ДНР. Нотариусы республики отчитываются, что, например, доверенность на выезд ребенка в Россию подходит и с печатями ДНР, довольно часто люди обращаются сюда по этому вопросу. Такая доверенность обойдется в 600 рублей, и (по заверению нотариусов ДНР), если ребенок выезжает с территории республики, то разрешение, заверенное украинской печатью вовсе не обязательно: так как выезд детей контролирует таможня ДНР, то вполне хватает и печатей ДНР. Но почему-то не везде в России принимают этот документ, на родительских форумах иногда проскакивает информация о том, что дальше Ростовской области ребенок проехать уже не может.
Вместе с тем, в республике нет ни единого госучреждения Украины, и документы украинского образца официально здесь получить просто невозможно. С сентября 2015 года украинских нотариусов в ДНР по пальцам одной руки пересчитать можно, имея здесь свои кабинеты, они зарегистрировали свою деятельность в Мариуполе, Артемовске и других городах, подконтрольных Киеву. Людей обслуживают втридорога, но все равно это удобнее, чем при каждой нужде ездить на Украину самому.
В масштабах всей Украины, за прошедшее после начала «АТО» время, львиную долю сделок купли–продажи недвижимости проводили переселенцы из ДНР. Оформить документы «у себя дома» нереально. К тому же власти Украины не единожды «заботились» как о жителях ДНР, так и о нотариусах, работающих здесь же. Приказом Минюста Украины от 17.06.2014 года № 953/5 «О безотлагательных мерах по защите прав граждан на территории проведения «АТО»» был закрыт доступ к единым и государственным реестрам информационной системы. Согласно приказу, сначала нужно было получить справку переселенца на территории, подконтрольной Киеву, а затем уже решать вопросы нотариально в любом украинском городе. Но на практике, украинские нотариусы часто отказывались связываться с «хлопотными» клиентами с пропиской из зоны «АТО». И уже в конце июля 2015 года Минюст Украины еще туже затянул гайки гражданам, проживающим на территории, неподконтрольной Киеву. В указанный приказ были внесены изменения, по которым нотариусов, бывших связующим звеном между ДНР и Киевом, лишили доступа к Единому реестру специальных бланков нотариальных документов и Единому реестру доверенностей. Другими словами, с 1 августа 2015 года в ДНР нельзя было получить нотариально заверенную по украинским законам доверенность на выезд ребенка заграницу, на авто, на вступление в наследство и прочее.
До начала осени 2015 года в ДНР были отключены почти все реестры, кроме реестра доверенностей. Вместе с заверением подлинности подписей – это было основным «хлебом» для нотариусов. Вместе с этим, в республике можно было получить акты купли продажи, наследования и дубликаты документов. Теперь все это Минюст ДНР разрабатывает и проводит сам. Источник в Министерстве юстиции сообщил, что уже вступило в действие временное положение о порядке государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество. В середине февраля в него внесли первые изменения.
Вообще открытие собственного реестра на территории, неподконтрольной Киеву, еще недавно встречало массу подводных камней. Нотариат был в стадии формирования, законы, регулирующую эту часть жизнедеятельности были в стадии разработки, да и сама не легализованная деятельность нотариусов была под большим вопросом. Над урегулированием этой сферы в республике работали с прошлого года, проводили перерегистрацию нотариусов, работающих здесь при Украине, и захотевших продолжить свою деятельность здесь после оглашения независимости части Донбасса от оной. Только на прошлой неделе в Минюсте ДНР провели первое заседание Межведомственной комиссии по легализации документов.
Например, сделки купли-продажи недвижимости в городах Республики Украина не признает. Но и ДНР на прошлой неделе приняла закон, ставящий под сомнение законность сделок купли-продажи квартир или объектов нежилой недвижимости, которые нотариально оформлялись после провозглашения независимости этой территории от Киева, то есть после 11 мая 2014 года. Хотя документы, скрепленные украинскими штампами, печатями и прочее здесь можно было получить еще до конца августа 2015 года.
В вопросах наследования имущества, нотариус ДНР выдаёт свидетельство, и право собственности регистрирует регистрационная палата, деятельность которой началась только в ноябре прошлого года, внося данные об объекте недвижимости и о собственнике в единый реестр. Открытие наследственного дела стоит 1000 рублей, оформление свидетельства на данный момент в пределах 3000-4000 руб. «Для надёжности» подать заявление о принятии наследства можно и в ДНР, и в Украине. Но услуги, предоставляемые нотариусами ДНР, как было сказано, на территории Украины вне закона были изначально, а свидетельство о наследовании, выданное Украиной в ДНР недействительно с 11 марта 2016 года. То есть со дня опубликования постановления №17-3 от 02.09.2015 «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики».
Впрочем негласно и прибегая к взяточничеству в ДНР можно получить любые документы украинского образца, а тем, кому платить нечем или нет желания связываться с украинским законодательством, сами загоняют себя в правовую ловушку, ведь документы образца ДНР ничего не стоят за ее пределами. Вместе с тем, по данным на 18 марта, за прошедшее время в ДНР совершили около восьми тысяч нотариальных действий. Да и нотариусов ДНР становится все больше. Если к концу 2015 года их было всего чуть больше 30 человек, то сейчас чуть не вдвое больше.
С каждым днем ДНР все более отдаляется от Украины, выходя из ее правового поля. Жители республики становятся заложниками этой ситуации. Когда ни одна из сторон не признает документы другой стороны. Наш совет тем, кто не планирует покидать пределы ДНР – оформляйте документы, согласно законам республики. Тем же, кто намерен выехать нужно помнить о том, что ни один из документов, выданный в ДНР, не действителен на территории Украины (да и России тоже), поэтому лучше нужно оформлять документы по украинским правилам.
