Различные трактовки могут сделать резолюцию ООН по Сирии бесполезной
Едва главы внешнеполитических ведомств 18 стран согласовали проект резолюции Совета Безопасности ООН по Сирии, а Совбез единогласно его одобрил, как тут же выяснилось, что и здесь возможны различные трактовки. Как всегда, дьявол кроется в деталях – камнем преткновения на пути урегулирования сирийского кризиса снова может стать вопрос о пребывании у власти президента (совершенно легитимного, кстати) Башара Асада.
Напомню, что согласно принятой резолюции, генсек ООН должен в течение месяца после принятия документа «представить Совбезу доклад о вариантах создания механизма мониторинга за перемирием, который он сможет поддержать». Перемирие в Сирии должно включать всех, кроме группировок «Исламское государство» и «Джебхат ан-Нусра». Согласно резолюции, в шестимесячный срок должен быть определен «график и процедура разработки проекта новой конституции» и в течение 18 месяцев должны состояться свободные и справедливые выборы в соответствии с новой конституцией, организованные под надзором со стороны ООН.
Резолюция также подчеркивает, что «будущее Сирии определит сам сирийский народ». Принятая СБ ООН резолюция предписывает начать переговоры представителей Дамаска и оппозиции в начале января. Как заявил глава российского МИД Сергей Лавров, ведущая роль в организации сирийского процесса отводится Пан Ги Муну и представителю ООН по Сирии Стаффану де Мистуре. Кроме того, по словам российского министра, резолюция придает международно-правовой вес процессу подготовки переговоров между сирийской оппозицией и властями Сирии.
«Только что принята резолюция, одобрены документы международной группы от 30 октября и 14 ноября 2015 года о путях реализации женевского коммюнике 2012 года, тем самым четко зафиксировано, что, во-первых, эти документы составляют единую платформу для разрешения кровопролитного сирийского кризиса и, во-вторых, что венский формат – единственный, который объединяет всех влиятельных игроков. И благодаря этому способен обеспечить условия для устойчивого и справедливого урегулирования через переговоры между правительством Сирийской Арабской Республики и всем спектром оппозиции», – сказал Лавров. Он также отметил, что Совет Безопасности ООН подтвердил необходимость уважения суверенитета Сирии.
Однако практически сразу же госсекретарь США Джон Керри заявил, что участники антитеррористической коалиции не намерены откладывать решение вопроса о судьбе президента Сирии Башара Асада на шесть, а тем более на 18 месяцев, и призывают создать переходный орган в этой стране в ближайшие один-два месяца.
«Полная имплементация Женевского коммюнике, в котором говорится о создании переходного правительства, – это тот процесс, который мы должны начать немедленно. И мы должны сделать это за шесть месяцев, что означает, что в течение ближайших двух месяцев должно быть принято решение о передаче власти, а также о создании переходного органа власти», – заявил Керри. Глава внешнеполитического ведомства США подчеркнул, что ждать полгода для начала переходного периода не имеет смысла. «Все участники переговорив сегодня согласились с этим», – отметил Керри.
Таким образом, складывается ситуация, до боли напоминающая «танцы с бубном» вокруг Минских соглашений по Украине. США и Киев интерпретируют этот документ по-своему, требуя немедленной передачи границы между ЛДНР и Россией в руки украинской погранслужбы. В свою очередь Донецк, Луганск и Москва настаивают на сохранении очередности действий, которая абсолютно четко и недвусмысленно определена в Минске: вначале изменения в Конституции, особый статус Донбасса, выборы (причем все это – исключительно по согласованию с ЛДНР), а только потом – передача контроля границы. И то не обязательно украинским пограничникам, а, возможно, отрядам народной милиции республик.
Очень похоже, что такая же судьба постигнет и резолюцию ООН по Сирии. Ведь Россия будет настаивать на неукоснительном ее соблюдении, а США наверняка попробуют добиться ухода Башара Асада в отставку в ближайшее время. А тем временем террористы «Исламского государства» продолжат убивать людей и уничтожать культурное наследие…
