Подробности "децентрализации": Донбасс без "особого статуса", а Крым и Севастополь с "административным"

Проект изменений в Конституцию не предполагает наделения отдельных территорий Донбасса особым статусом. Такое заявление сделал сегодня президент Украины Пётр Порошенко в ходе своего выступления, который транслировал телеканал «112 Украина».

«Проект изменений в Конституцию не предусматривает никакого особого статуса Донбасса, все подобные слухи от лукавого», — сказал президент.
По его словам, проект лишь позволяет устанавливать специфический порядок осуществления местного самоуправления на отдельных территориях.
Президент заявил, что, согласно опросам, большая часть населения Украины якобы абсолютно отвергает и не признает идею федерализации страны. Большинство народа, уверяет Порошенко, высказывается за то, что Украине больше подходит унитарная форма государственного устройства с децентрализованной политической системой.
Также Порошенко пообещал уже к среде внести в Верховную Раду проект закона, касающегося изменения Конституции Украины, а именно той её части, что касается децентрализации.

Тем временем уже стали известны подробности "проекта децентрализации" по-киевски, а точнее, что он предусматривает и какие изменения ждут Украину после его утверждения.

На прошлой неделе эксперты Конституционной комиссии Украины приняли проект внесения изменений в Основной закон Украины в части децентрализации. Согласно проекту, Украина будет состоять из 27 регионов (именно так будут официально называться области), включая Донецкий и Луганский, а Крым, Киев и Севастополь будут иметь отдельный административный статус.

Примечательно, что такие поправки внесены несмотря на то, что Крым и Севастополь являются частью РФ, а определенная территория Донбасса — Луганской и Донецкой народными республиками. Однако, по-видимому, киевские власти предпочли закрыть на это глаза и сделать вид, что ничего подобного не произошло, и Украина благополучно сохранила свою территориальную целостность.

Также, как и сетовали представители провозглашенных республик, в проект не включены поправки в Конституцию, которые были предоставлены украинскому правительству ДНР и ЛНР.

Как отмечается в проекте, каждый регион будет состоять из районов, их станет меньше, приблизительно 150, вместо 490. Это решение парламент должен будет утвердить отдельно.

В районы теперь будут входить несколько территориальных общин, которые в свою очередь объединят несколько сел или городов. Именно общины, по задумке властей, должны получить самые важные для людей полномочия, такие как дошкольное и среднее образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, муниципальная полиция, социальной обеспечение, строительство и благоустройство территории. Территориальной общиной будет управлять избранный ею Совет, который будет формировать исполком. На уровне районов будет руководить районный Совет и назначенный ею, а не президентом, исполнительный комитет.

Исполком возьмет на себя все функции нынешней районной государственной администрации. На уровне области останется областной Совет, который создаст свой исполком вместо областной государственной администрации.

Президент Украины контролировать регионы будет через новый институт — префекты, основной функцией которых станет контроль и наблюдение за соблюдением законов Украины и Конституции. По словам Порошенко, институт глав государственных администраций, которые сейчас назначаются из Киева, отменяется, и оперативное управление областями и районами переходит в областные и районные исполнительные комитеты. Эти органы будут формировать советы соответствующего уровня. Кто войдет в данные советы, будет решать народ на выборах. 

В частности, префекты смогут оспаривать решения местной власти в суде. А если выбранный местный орган власти, например, мэр города или областной Совет, примет решение, которое будет угрожать суверенитету, территориальной целостности или национальной безопасности государства, президент имеет право временно прекратить его полномочия и на год назначить своего представителя на эту должность. Если Конституционный суд подтвердит, что местный орган власти нарушил основной закон, президент назначает досрочные перевыборы.

Вот, собственно, и все. 

Напомним, ранее президент Украины Петр Порошенко в очередной раз наотрез отказался проводить в стране федерализацию, согласившись только на внесении изменений в Конституции касательно децентрализации.