По пути Назарбаева? Что ждёт Россию с приходом Мишустина
С отставкой правительства Дмитрия Медведева в России стартовал процесс подготовки транзита власти после завершения второго срока Владимира Путина на посту президента. Какой будет Россия, и что ждёт россиян, уже обозначено пунктиром в послании Владимира Путина Федеральному собранию. Уже сейчас в России говорят, что процесс передачи власти может пойти по казахскому сценарию. Подтверждением тому стали слова Путина о том, что Госсовет будет внесён в Конституцию, и его полномочия будут расширены.
Допустим, Госсовет готовят для того, чтобы его главой с расширенными полномочиями стал Владимир Путин. А что тогда с полномочиями президента России? Он становится по поправкам в Конституцию декоративной фигурой как, к примеру, президент Германии? Пока нет в этом уверенности. И вот почему: Владимир Путин говорит о расширении полномочий Госдумы и наделению ее правом избирать премьера. Вполне возможно, что в России появится сильный премьер при декоративном президенте. Ответа на эти вопросы пока нет. Всем этим и займётся рабочая группа по подготовке предложения о внесении поправок в Конституцию.
Путин довольно долго и подробно рассказывал о 25-летнем сроке оседлости для российского президента. Зачем так долго рассказывать то, что, казалось бы, и так очевидно, ведь президент России должен быть россиянином. Но слова про 25 лет — это для Лукашенко, что он не станет президентом России. Отверг он и идею парламентской республики. Президент по-прежнему будет контролировать всех силовиков.
Однако все эти изменения вовсе не дают ответа на вопрос, почему Дмитрия Медведева отправили в отставку. На самом деле, в российском обществе давно созрел запрос на изменения, на формирование концепции движения страны в меняющемся мире и социальных перспективах. Страна при Медведеве явно буксовала в своём развитии, а социальная сфера демонстрировали симптомы стагнации. Президент страны был недоволен тем, что его знаменитые майские указы в основном так и остались на бумаге, а приоритетные программы развития страны крайне медленно претворялись в жизнь. Путин не мог не учесть и негативного опыта пенсионной реформы, которая привела к снижению как его рейтинга, так и особенно партии «Единая Россия». С таким багажом идти на трансферт власти было невозможно.
Чтобы готовить политический транзит в 2024 году, нужны, в общем, какие-то довольно солидные социальные подарки. И Владимир Путин предложил солидный пакет стимулов для населения в обмен на поддержку транзита власти. Это и помощь семьям, детям, социальные выплаты, что составляет весьма внушительный пакет социальной поддержки. В социальной части он выступил достаточно сильно.
Есть на это средства? Профицит бюджета на начало осени составили почти 3 трлн рублей, часть средств уже израсходована, но в закромах родины на все эти меры социальной поддержки средств точно хватит. Иначе президент не раздавал бы таких обещаний в годы трансферта власти.
Теперь о новом премьере. Для таких грандиозных задач нужен очень грамотный премьер-технократ. И Михаил Мишустина с его огромным опытом работы опытом работы в Федеральной налоговой службе именно такой человек. Он занимается налоговой повесткой с 1998 года — это огромный управленческий опыт, он досконально знает систему налогообложения, которую самолично выстраивал 10 лет. Его исключительно аналитический склад ума как нельзя кстати подойдет для решения задачи, о которой говорят все политологи — разработки новой стратегии по реализации национальных проектов, на которых споткнулся кабинет Медведева. К тому же ФНС обеспечивает 3/4 доходов страны, рост поступлений превышает динамику экономики в 2019 году. Именно ФНС сегодня является огромным аналитическим дата-центром для всех министерств и ведомств.
Буквально в прошлом году ФНС закончила громадную работу по централизации разрозненных налоговых данных в единой системе АИС "Налог-3". Общий размер данных системы - 705 терабайт. Цифровизация позволила сократить количество выездных проверок на 35%, но при этом увеличить дополнительные поступления в бюджеты, как федеральный, так и региональные. Бизнес знает, какую огромную работу проделала ФНС, внедрив кассовые аппараты нового образца. 3,2 млн кассовых аппаратов и соответствующее законодательство позволяют в реальном времени отслеживать 3,3 трлн рублей выручки ежегодно. Мишустин на деле доказал, что они эффективный бюрократ, и можно ожидать, что свой профессиональный напор он перенесет и в новую стезю.
Теперь о том, что будет с экономическим блоком правительства? Скорее всего он пойдёт под нож. Мишустин вместе с президентом подберёт иную команду технократов. Однако вряд ли стоит ожидать резкой смены курса. Сменят лишь фигуры, при которых экономическое развитие России топчется на месте. Вряд ли сбудутся мечтания депутата Госдумы Фёдорова, что с уходом Силуанова и его команды из экономического блока правительства Россия откажется следовать либеральной модели развития. Скорее всего будут внесены коррективы и временно взят курс на социальную поддержку на период трансферта власти. Премьер Медведев и его экономический блок были слишком непопулярны в народе, чтобы вместе с ними двигаться к новой политической конфигурации власти, выстроить которую без поддержки в обществе невозможно.
