Перепись населения в ЛДНР: подготовка к местным выборам или уточнение данных для Москвы?

1 октября в Донецкой и Луганской народных республиках стартовала перепись населения. Заявленная цель – «сформировать официальные данные о численности, структуре и распределении населения по территории с учетом социально-экономических показателей, национального и языкового состава, образовательного уровня граждан».

Однако в течение пяти лет (да, собственно, и до этого) власти не особо интересовались этим вопросом. Что изменилось теперь?

Последняя перепись населения прошла в Донецкой и Луганской областях ещё во времена второго президента Украины Леонида Кучмы, в далёком 2001 году. С тех пор воды утекло не просто много, а очень много. Начавшаяся в 2014-м война внесла дополнительные коррективы в структуру населения Донбасса. Проведение переписи назрело давно. Мероприятие стартовало одновременно и в Донецке, и в Луганске. Так бывает, как мы уже не раз писали, только в одном случае: когда установка спускается «свыше», а именно – из Москвы. Почему столице понадобилось это именно сейчас?

Не секрет, что бюджет и одной, и другой республики наполняется, преимущественно, за счёт России. Сбор данных о структуре населения необходим, в первую очередь, для того, чтобы точнее планировать истинный размер необходимых социальных выплат, выяснить квалификацию граждан для возможного дальнейшего экономического развития Донбасса. Всё это необходимо знать и понимать для планирования будущего региона, если… если он по-прежнему останется в ведении Москвы. То есть, если не случится никаких политических изменений, и Донбасс не войдёт в состав Украины при выполнении Минских соглашений. Но об этом чуть ниже.

Само же население, переписывать которое собрались, явно не доверяет организаторам и не спешит выдавать информацию о себе. Несмотря на то, что по всем без исключения каналам идут заверения о том, что данные останутся строго конфиденциальными и никто, кроме управления статистики, о них не узнает, жители республик не особо этому верят. Результаты опросов в соцсетях говорят сами за себя.

Вот итоги опроса на предмет того, откроют ли жители ДНР дверь переписчикам.

Как видим, более 76% (!) опрошенных (а всего ответили почти семь тысяч человек) не намерены этого делать.

Впрочем, в провластных пабликах уже успели объявить эту группу «ВКонтакте» проукраинской, а, значит, её данные не являются точными. Что ж, может быть, и так. А как быть вот с этим?

Сергей Селиванов, супруг депутата Народного совета ДНР Анастасии Селивановой (Анастасия, к слову, одна из самых активных депутатов, которая действительно пытается помочь жителям Республики), оставил сегодня в фейсбуке вот такой вот пост:

После неоднократной утечки данных на Украину (а здесь и информация об аккредитованных журналистах, и о сотрудниках правоохранительных органов и избиркомов) жители Донбасса опасаются что-то говорить о себе. Пусть даже их и убеждают в том, что это – строго конфиденциально. Такой себе тест на доверие…

Тем не менее, всё это – огрехи исполнителей на местах. Изначальная же идея, пришедшая от Москвы, более чем здравая и правильная.

Но есть и вторая версия того, почему перепись понадобилось провести именно сейчас. И это – местные выборы, которые могут пройти в ЛДНР, если Украина пойдёт на подписание многострадальной «формулы Штайнмайера», которая запустит процесс выполнения Минских соглашений. После переписи станет более или менее понятен избирательный потенциал Донбасса, сколько избирателей на сегодняшний день проживает в народных республиках. Когда и если дело дойдёт до проведения выборов по украинскому законодательству, списки избирателей могут стать проблемным местом. На это уже указал министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко. «Например, сколько избирателей, кто составляет списки, кто их проверит? Всего этого нет в той формуле, которую мы согласовали, потому что в ней есть лишь то, что «особый статус» вводится в момент проведения выборов. А каким образом должны быть проведены выборы, как они должны быть организованы — это совсем другая дискуссия, которая должна состояться, но не между дипломатическими советниками», - заявил Пристайко в одном из своих недавних интервью.

Очевидно, именно для того, чтобы предвосхитить вопрос со списками, дабы он не затормозил весь процесс (если таковой начнётся), необходимо уточнить данные об избирательном ресурсе – сколько избирателей в настоящий момент проживают на территориях и какова их структура. Не факт, что Киев примет эти данные, однако, то, что они будут в наличии, открывает дорогу к нахождению компромисса между сторонами.

Прежние выборы в ЛДНР проходили, мягко говоря, в ручном режиме, без какого бы то ни было контроля со стороны официальных наблюдателей, а потому при их проведении уточнение списков не требовалось. Сейчас, если выборы будут согласованы, они пройдут по всем правилам и под усиленным контролем международных структур, а значит, вопрос со списками, с уточненным количеством избирателей, является очень важным.

На сегодняшний день, вероятность проведения местных выборов в Донбассе по «формуле Штайнмайера» является далеко не нулевой. Украина утратила столпы, на которые опиралась в своем противостоянии с Россией. В отставку подал Курт Волкер, который непосредственно настаивал на том, чтобы Украина не шла ни на какие компромиссы с Россией. Зеленский в разговоре с президентом США Дональдом Трампом умудрился обидеть не только немецкого канцлера и французского президента, но и весь Евросоюз, посетовав на малый размер помощи. Сам Трамп прямо и прилюдно посоветовал Зеленскому решать «ваши» проблемы с Россией, после чего лицо украинского президента приняло такой вот вид.

Молодой украинский президент остался один на один с Москвой, Парижем, Берлином и даже, чего раньше попросту невозможно было представить, с Вашингтоном. Все вышеперечисленные хотят завершения донбасского конфликта, причём – в кратчайшие сроки. И времени, действительно, не много. Своеобразным Рубиконом здесь станут выборы американского президента, которые пройдут в ноябре 2020 года. Если на них победит Дональд Трамп, то урегулирование украинского кризиса вполне может продолжиться еще четыре года. Если же власть возьмёт Джозеф Байден (а шансы кандидатов на сегодняшний день примерно равны), то война в Донбассе вполне может возобновиться с новой силой, переговоры о мире вновь зайдут в тупик. А потому, именно сейчас, в течение этого года, возможность его достижения очень близка. Сложившаяся конфигурация мировой политики способствует тому, как никогда ранее. И первый шаг к достижению мира – проведение местных выборов на территории ЛДНР, которые вполне могут совпасть с местными выборами на Украине, которые, предположительно, состоятся в апреле 2020 года. Именно это и подразумевает «формула Штайнмайера».

1 октября в Минске проходит очередная встреча Трехсторонней контактной группы. В Кремле хотят услышать чёткое мнение Киева по поводу подписания «формулы», есть предпосылки, что Украина её подпишет. Впрочем, если этого не произойдёт сегодня, это может случиться на следующей встрече, или через встречу – время еще есть, а ситуация для украинского президента на международной арене пока не демонстрирует никаких тенденций к улучшению, скорее, наоборот.

Таким образом, перепись населения в ЛДНР имеет две цели – выяснить ныне существующую структуру населения Донбасса и понять его избирательный потенциал. Ни одна из целей не является неверной: если договоренности о выборах будут достигнуты, данные переписи будут учтены при составлении обновленных списков избирателей на выборах по украинскому законодательству. Если же нет – Россия получит более точную информацию о том, что из себя представляет современный Донбасс, и что нужно для его дальнейшего развития. Под эгидой Москвы.