Пенсионная реформа в РФ: «Снижение расходов государства и культивация элиты»

26 сентября Госдума одобрила во втором чтении крайне непопулярную пенсионную реформу. «За» проголосовало 326 депутатов, 59 против. Ранее в среду все думские фракции поддержали поправки, внесенные в проект Владимиром Путиным, причем единогласно.

Споры о проведении пенсионной реформы в России не утихают с лета, однако митинги против оказались не востребованы у подавляющего большинства населения. Кроме того, как утверждает «Левада-центр», протестная волна начала даже спадать. Видимо граждане России смирились с тем, что работать придется больше, с куда меньшим шансом пожить на пенсии.

Сторонники реформы - а есть и такие - доказывают правильность и истинность нового законопроекта, ссылаясь на данные ООН о выросшей продолжительности жизни россиян, что, как следствие, должно привести к повышению пенсионного возраста.Их противники оспаривают мониторинги ООН и возмущаются не равноправными условиями для граждан страны и разделения профессий на «элитные и не очень». Однако, загвоздка пенсионной реформы касается не только повышения пенсионного возраста или не только его.

Проведение реформы

Во время Чемпионата мира по футболу 14 июня глава российского правительства Дмитрий Медведев рассказал о намерении увеличить возраст выхода на пенсию для мужчин в 65 лет и для женщин в 63 года против 60 лет и 55 лет соответственно. Не секрет, что пиарщики и политтехнологи премьера посоветовали сделать подобное заявление именно во время ЧМ-2018, когда взгляды всех россиян без исключения были прикованы к впечатляющему турниру и гостям, его посетившим. Таким образом, данное намерение прошло практически незаметно для большей части страны, а те, кто все же его расслышал никак не смогли донести его народу, так как митинги и акции протеста во время ЧМ-2018 провести было невозможно.

Однако принятие закона в первом чтении 19 июля привело к многочисленным спорам и ожесточенным баталиям между сторонниками и противниками реформы. Отметим, что «за» законопроект проголосовали все члены правящей партии «Единая Россия» (единственная, кто отказался – Наталья Поклонская, однако чуть позже, после проведенной с ней беседы, и она признала обоснованность изменений). Против картинно покривлялась вся легальная оппозиция - КПРФ и ЛДПР, которая позже проголосует как надо.

«Пенсионная система должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам, учитывая опыт по повышению нормативного пенсионного возраста рядом европейских государств и государствами из числа бывших республик СССР», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Там же авторы реформы, ссылаются, что установленный пенсионный возраст был закреплен аж в 1928 году, когда продолжительность жизни была гораздо ниже сегодняшней. По их мнению, необходимо учитывать нынешние реалии и двигаться вперед.

Система налогообложения

Противники реформы как будто по указке все сошлись на неприятии именно пенсионного возраста. Мол, миллионы граждан при нынешних демографических показателях попросту не доживут до пенсии. В итоге от протестов откололась самая экономически активная часть населения. А ведь именно на цифрах бы и надо сосредоточиться.

Взнос в Пенсионный фонд (ПФ) - 22% при официальном трудоустройстве сотрудника платит работодатель. Нетрудно посчитать, какие суммы поступают в ПФ.

Работник за выполнение своих обязанностей должен получить 20 000 рублей. Какая сумма зарплаты должна быть указана в договоре и сколько взносов надо заплатить работодателю?

Чтобы на руки было выдано 20 000 рублей, зарплата до налогообложения должна быть начислена в сумме 22 989 рублей, из них НДФЛ по ставке 13% составит 2 989 рублей. А вот расходы работодателя будут куда выше.

платежи на ОПС – 22 989 * 22% = 5 057,58;
платежи на ОМС – 22 989 * 5,1% = 1 172,44;
платежи на ОСС – 22 989 * 2,9% = 666,68;
платежи на травматизм по самому низкому тарифу – 22 989 * 0,2% = 45,98.

Итого, за свой счет работодатель перечисляет 6 942, 68 рублей страховых взносов плюс удерживает с зарплаты работника 2 989 рублей. Всего же бюджет за этого работника получит 9 931, 68 рублей.

Учитывая, что средняя зарплата в России сегодня составляет 44 тысячи рублей, выходит, что ежемесячно с каждого среднего сотрудника в Пенсионный фонд уходит более 10 тысяч рублей. Куда идут эти деньги и почему до сих пор российские власти не предъявляют данные о якобы «дефицитном» ПФ.

Международный опыт

Во многих европейских странах может быть не только одна, но и две и три. Практически каждый житель страны с подобными пенсионными системами может получать сумму, превышающую среднюю заработную плату в стране.

Самая интересная и запутанная пенсионная система во Франции. Здесь нет обязательного пенсионного обеспечения, а в основу будущих выплат положено два принципа: страховые взносы, которые каждый гражданин определяет для себя самостоятельно и так называемая солидарность - каждому пенсионеру оплачиваются дополнительные суммы, состоящие из обязательных взносов других работающих сограждан.

Таким образом, вы можете всю жизнь не платить страховые взносы, но при этом получать пенсию по достижению 65 лет. Следует отметить, что полное соцобеспечение француз сможет получить лишь при наличии трудового стажа 40 лет, при этом имея право выйти на пенсию на 5 лет раньше, в 60 лет. Также работающему пенсионеру к пенсии прибавляется 3% в год, если он продолжает работать.

Минимальная пенсия во Франции – порядка 500 евро, однако, если человек всю жизнь оплачивал тот самый необязательный платеж в страховой фонд, то в дополнение к основной пенсии он получает дополнительные проценты, в сумме пенсия может составить 80-90% среднемесячного заработка.

В США есть несколько видов пенсионного обеспечения, которые позволяют жителям Америки получать 3 вида пенсий: государственную, частную и корпоративную. Средний размер пенсии – 1200 долларов в месяц, пенсионный возраст - 67 лет. При выходе на пенсию раньше положенного срока, государство удерживает из выплат около 25%.

На государственные выплаты имеют право все жители США, которые отчисляли с заработанных средств проценты в ПФ. К слову, при общем объеме накоплений пенсионеров в США, которое оценивается около 24 трлн $, только 3 трлн $ находятся под управлением государства.

Частная пенсия подразумевает индивидуальное открытие пенсионного счета в банке, на который кладется ежемесячная сумма, определяющаяся самим клиентом. За период накопления средства не облагаются налогами и составляют порядка 2000 долларов в год.

А вот корпоративные выплаты доступны лишь для тех американцев, которые в зависимости от корпорации (от 5 до 10 лет трудового стажа), где работают, делают равные с работодателем отчисления в специальный фонд. Зачастую, будущий пенсионер имеет в таких программах собственный счет, которым он может самостоятельно управлять, выбирая инвестиционные инструменты и самостоятельно неся ответственность за судьбу своих накоплений.

Ну а самые счастливые пенсионеры проживают в Дании, по версии «Global Pension Index». Так, для того, чтобы получить обычную государственную пенсию, человеку после достижения 15-летнего возраста, необходимо три года прожить на территории Дании к моменту выхода на пенсию (для иностранцев данный рубеж увеличен). Чем больше лет человек прожил в Дании, тем большую помощь он получит от государства. Например, если вы прожили на территории страны 25 лет, то вам будет начислено 25/40 государственной пенсии, где 40 – это количество максимально прожитых лет и 100% размер выплат. К такого рода пенсии обязательно существуют надбавки (за минимальный размер доходов, за сбережения и т.д.) и субсидии на оплату коммунальных услуг.

Кроме государственной пенсии, житель Дании имеет право также на трудовую - ее размер зависит от трудового стажа и размера заработной платы, так как каждый работающий обязан отчислять ежемесячно определенный процент своей зарплаты в ПФ. Такие отчисления производятся автоматически и при выходе работника на пенсию вся накопленная сумма рассчитывается на 25 лет, но если пенсионер проживет дольше, то он продолжит получать трудовую пенсию в том же размере. Также большинство датчан пользуются частными фондами или открывают индивидуальные пенсионные счета в банках. Таким образом, средняя пенсия в Дании составляет около 2500 долларов.

До пенсии доживет лишь каждый второй

Как упоминалось выше, сторонники пенсионной реформы ссылаются на данные ООН о выросшей продолжительности жизни россиян, что, как следствие, должно привести к повышению пенсионного возраста. Однако, на самом деле, по последним данным возраст смерти россиян не так уж сильно и увеличился.

Посмотрим на открытые данные Росстата по продолжительности жизни мужчин по регионам на 2015 год (более поздние данные в базе государственной статистики отсутствуют).

Не думается, что ситуация изменилась кардинально, несмотря на все заверения СМИ, отдельных лиц государства и рядовых граждан о возросшей средней продолжительности жизни россиян.

Исходя из открытых данных можно предположить, что, учитывая ряд различных факторов, около двух третей мужчин, которые в ближайшем времени дошли выйти на пенсию, просто-напросто до нее не доживут. Если же брать нынешних 20-летних парней и смотреть далеко в будущее, то, согласно информации замдиректора Института социальной политик ВШЭ Оксаны Синявской, вероятность дожить до этого момента составит ниже 60%.

Самое интересное в данной реформе – это лишь повышение пенсионного возраста. Ни о каких принципиальных нововведениях речи не идет.

Что любопытно, «страшная демографическая катастрофа», нависшая над Россией, почему-то никак не отражается на пенсионном возрасте силовиков: они как выходили, так и выходят на пенсию через 20 лет.

«Силовики - последние, кто почувствует на себе какие-то сокращения. Их будут беречь до последнего, потому что это наиболее близкие и родные для системы принятия решений люди», - считает политолог Екатерина Шульман. Однако, по ее выражению, контраст, который возникнет между семидесятилетним пенсионером с обычной пенсией и силовиком, который уже в сорок лет будет получать пенсию с надбавками, неизбежно приведет к социально-политической напряженности.

Речь не идет о возобновлении накопительной пенсионной системы, о создании специальных страховых фондов, куда каждый россиянин, не боясь банкротства или мошенничества, сможет самостоятельно переводить определенную месячную сумму или же о так называемом принципе солидарности. Данные новообразования, как и принятие государством решения о полном пересмотре пенсионной системы, могли бы значительно упростить жизнь россиянам. Согласитесь, право не платить отчисления в ПФ во время «рабочего» возраста, взамен занимаясь самостоятельным формированием будущей пенсии было бы привлекательно для массы граждан, имеющих малый или средний бизнес.

Или же создать свою версию пенсионной реформы, опираясь на положительные опыты Франции и Дании. То есть, начислять государственную пенсию по праву рождения как соцпомощь жителям пожилого возраста, а трудовую и/или накопительную лишь тем, кто действительно платил необходимые страховые взносы на протяжении всего своего «рабочего» возраста. При этом убрать повышенные выплаты кабинетным сотрудникам силовых ведомств, чиновникам и прочим «элитам», которые за всю свою жизнь ни разу не выйдя на улицы, прямо из кабинета имеют право уйти на пенсию в 40 лет и получать увеличенные в разы, в сравнении с выплатами большинства россиян, пенсии.

«Повышение пенсионного возраста в России – это пример того, как государство приняло решение экономить на бедных. Бедным это, естественно, крайне не понравится потому стоит ожидать дальнейшего падения рейтинга как партий, так и политикой, связанных с данной реформой. В случае ярко выраженного протестного голосования на грядущих выборах может потребоваться переконфигурация партийной системы. Вероятно, появление несистемных политиков, которые будут рождены протестом. Данные политики будут добиваться уже не столько отмены реформы, сколько изменения в системе налогообложения – введения прогрессивной ставки. Что же касается текущей системы российского налогообложения, то она создана богатыми для защиты интересов богатых, а аргументы о том, что система прогрессивного налогообложения ничего не изменит и её введение вредно не выдерживает никакой критики. При системном игнорировании интересов бедных и дальнейшем росте налогового бремени, а также проведении антисоциальных реформ, возникнет серьёзная угроза делигитимации власти», - прокомментировал ситуацию аналитик и редактор «Сонар-2050» Иван Лизан.

Подытоживая, то, что происходит ныне под названием «пенсионная реформа» - это попросту снижение расходов государства, культивация и закрепление «элит».