Неисправимый Гончарук, непопулярный Зеленский и тревожные экономические сводки
Соотношение успехов и провалов уже давно не в пользу новой украинской власти. Запущенная ещё в прошлом году череда ошибок начинает превращаться в стремительно растущий снежный ком, состоящий из последствий былых упущений и новых промахов. Времени, чтобы исправить ситуацию, выходящую из-под контроля, остаётся все меньше. Но команда «Слуг народа» его даром не теряет, благополучно продолжая загонять себя в угол.
За прошедшие полгода с парламентских выборов, с момента, когда новая властная вертикаль окончательно сформировалась, — утекло много воды. И вся она ушла сквозь пески политической и экономической пустыни, образовавшейся на Украине за последние пять лет: бессмысленная и затянувшаяся война, разгром экономики и социальной сферы, коррупция, провал евроинтеграционной повестки. Было очевидно, что новая генерация политиков пришла к власти в самых трудных условиях за всю историю независимости. Это требовало решительных действий. И, важно напомнить, что у «Слуг народа» был почти неограниченный мандат на такие действия. Его выдало общество, обеспечившее Владимиру Зеленскому и его партии поддержку, которую не знал ни один президент за всю эпоху независимости.
Однако почти сразу новая украинская власть начала работать против себя, со временем практически целиком дублируя курс Порошенко. А по отдельным вопросам повестка предшественников расширилась и приобрела куда более уродливые формы. Летом 2019 года Владимир Зеленский дал добро на запуск рынка электроэнергии, что было весьма опрометчивым шагом в условиях ширящейся монополии Рината Ахметова. Донецкий олигарх, прикрываясь новоиспечённым рынком, поспешил взвинтить тарифы. Пришлось тему рынка переигрывать, возвращая госрегулирование цен, что вскрыло непоследовательность политики Киева и вернуло в большую игру Ахметова, прочувствовавшего слабые места новой власти. Олигарх затем продемонстрирует своё превосходство с помощью рубильника, отключив от сети две крупные ТЭС, тем самым создавая угрозу энергетического коллапса. Хотя эта история могла сложиться иначе, если бы Зеленский ударил в самое сердце тарифной проблемы — в её коррупционную составляющую. Высокие тарифы последних лет являются результатом функционирования схемы «Роттердам+», мастерски выстроенной Порошенко и Ахметовым. И тут власти могли бы «подстрелить двух зайцев».
Третий «заяц», который уже обернулся большими репутационными потерями, — это Игорь Коломойский. Здесь неумелая политика Киева раскрылась во всей красе. Одним из главных пожеланий Коломойского в случае победы «Слуг народа» являлась денационализация «Приватбанка» в пользу бывших хозяев. Правительство Алексея Гончарука имело неосторожность поднять тему возвращения банка Коломойскому в весьма непринуждённой манере. Мол, если потребуется, то вернём. Хотя этот пункт был принципиальным для западных партнёров Киева, которые строго настрого велели эту тему не затрагивать. И пока правительство растерянно металось от одобрения до табуирования эпизода с возвращением актива, Коломойский создал мощный прецедент, протащив через Окружной суд Киева решение о незаконности национализации банка. Затем Коломойский начал заваливать суды исками и уже успешно взыскивает «свои» деньги с государственного «Приватбанка».
Ещё один большой провал Киева — запуск земельной реформы. Теперь на непоследовательности властей сыграли иностранные партнёры. Зеленский, одобрив продажу земель для резидентов, предложил подождать с её продажей для иностранцев. Такая несправедливость вызвала гнев и недоверие со стороны МВФ, который тут же поставил кредитование на паузу. Здесь же всплывает и проблема тарифов. Другое условие продолжения кредитной программы — полное выравнивание внутреннего газового тарифа с мировыми ценами. Но Киев сопротивляется этому требованию. Во-первых, очередная индексация тарифа нанесёт дополнительные удар по росту экономики, который и без того норовит уйти в пике. Во-вторых, тогда на коне окажется Ринат Ахметов и его энергетическая империя, потому что львиная доля прибылей окажется не в государственной казне, а в «кассе» олигарха.
Между тем, рушить отношения с МВФ, сворачивая энергетическую реформу, — никак нельзя. На этом партнёрстве во многом держится ситуация вокруг ОВГЗ, которые неистово выпускал Минфин весь прошлый год, закладывая основу для пресловутой пирамиды гособлигаций. Разрыв с фондом будет крайне негативно воспринят инвесторами. Они хорошо помнят, что именно усилиями МВФ в 2015 году Киев избежал дефолта по «долгу Януковича», а также по прочим долгам, которые были реструктурированы. И в случае прекращения сотрудничества с фондом украинским финансам никто руку помощи уже не протянет. Ну а история с масштабными заимствованиями в рамках ОВГЗ — это вишенка на торте. Пока Зеленский совершал стратегические ошибки на олигархическом и энергетических фронтах, правительство во главе с Алексеем Гончаруком не сидело сложа руки. Массированным выпуском ОВГЗ под завышенный процент власти обеспечили приток горячих денег на финансовый рынок. Ажиотаж вокруг гривневых гособлигаций на протяжении всего прошлого года продавливал курс доллара, позволяя инвестфондам заработать и на запредельной ставке, которая летом достигала рекордных 17% годовых, и на конвертации валюты. В то же время, обратной стороной дорогой гривны стал промышленный спад и падение доходов бюджета.
В 2020 году власти начали суетиться, чтобы взять ситуацию под контроль. Правительство Гончарука выкатило целую серию мер поддержки экономики. Правда для этого нужны деньги, которых в бюджете, уже подвергшемуся секвестру, попросту нет. Между тем, занимать в долг становится все труднее. Последний выпуск ОВГЗ от 25 февраля оказался самым худшим за последний год. Размещение привлекло в казну только 1,6 млрд. гривен (66 млн. долларов) при установленном лимите в 2 млрд. гривен. Спрос на украинские бумаги падает, а это недопустимо, потому что Киеву в текущем году нужно занять более 13 млрд. долларов, чтобы расплатиться по старым долгам и процентам. Если инвесторы перестанут покупать новые выпуски ОВГЗ и начнут избавляться от старых на вторичном рынке — это спровоцирует разворот курса гривны. Ведь продавая гривневые гособлигации, их держатели захотят купить доллар, чтобы выгадать ещё и на курсовой разнице. И это приведёт к удорожанию доллара, а значит и удорожанию внешнего долга, что поставит под сомнение способность Киева гасить свои обязательства. Это дефолт.
Общий негатив в экономике, спровоцированный политикой правительства, уже стоил Владимиру Зеленскому рейтинга. В сентябре 2019 года он был на рекордном уровне, превышая 70%. Теперь он опустился до 40%. Хотя это по-прежнему больше, чем у его оппонентов, но утрата почти половины поддержки за считаные месяцы говорит о многом. Но главное, что это не предел. Год только начался. В марте Киев должен провести индексацию пенсий, но учитывая проблемы с бюджетом, инициатива может быть заморожена. Ухудшающаяся глобальная обстановка рискует поставить крест на планах Минфина по займам и ударить по экспорту.
На этом фоне будут раскручиваться и клановые разборки. Игорь Коломойский едва ли откажется от своих притязаний на «Приватбанк» и другие сферы. В свою очередь Ринат Ахметов, который может помочь Зеленскому с нейтрализацией Коломойского, также будет «разводить» президента на серьёзные пряники. Недавно олигарху уже было предложено приватизировать «Центрэнерго», но при условии, что в нагрузку будут куплены и убыточные угольные шахты. Однако убыточные шахты Ахметову не нужны. А вот Зеленскому поддержка Ахметова очень нужна.
Наконец, на «западном фронте» от Киева ждут земельной реформы и повышения тарифов. Упущен и призрачный шанс наладить отношения на «восточном фронте». Эпизод с иском «Нафтогаза» к «Газпрому» сильно разозлил Москву. Хотя Киев мог получить большую выгоду, если бы вместо войны исков попытался нарастить взаимную торговлю с Россией. Кстати, не за горами решение Лондонского суда по «долгу Януковича», которое может стоить Киеву более 3,5 млрд. долларов. И при негативном вердикте рассчитывать на компромисс с Москвой едва ли стоит. В общем и целом, 2020 год станет решающим для команды Зеленского. Но учитывая, сколько мостов сожгла новая власть на всех возможных направлениях, шансы удержать положение совсем невысокие.
