МВФ не выбирают. Что точно не изменится после выборов на Украине
Если интрига вокруг того, кто возглавит страну после выборов, еще сохраняется, то уже ни следа не осталось от интриги относительно того, какой экономический курс ждет украинцев после марта 2019 года. Наверное, в этом есть даже определенный позитив: зато никаких сюрпризов.
Пока юморист Владимир Зеленский выходит в лидеры президентской гонки, оставляя далеко позади действующего президента Петра Порошенко, в Киеве продолжается планомерная работа над выполнением требований МВФ. В частности, 26 февраля Министерство финансов Украины – ключевое украинское ведомство, лоббирующее интересы МВФ, – призвало Верховную Раду принять законопроекты, рекомендованные валютным фондом. Без их принятия Киев не получит очередной транш.
В частности, зарубежные партнеры рекомендуют украинским властям провести реформу таможни по европейскому образцу, реформу финансового сектора с целью пресечения отмывания средств и уклонения от налогов, а также реформу защиты иностранных инвестиций. Однако эти рекомендации являются, что называется, узкопрофильным дополнением к «главному блюду». Ранее, фонд также напомнил, что для получения второго транша по новой кредитной программе, Киев должен продолжить увеличение тарифов на газ, приватизацию госпредприятий и снятие моратория на продажу сельскохозяйственной земли.
Кстати, очередное повышение тарифов на газ, которое должно произойти 1 мая 2019 года, с точки зрения МВФ является почти свершившимся фактом. Уже запланировано и третье повышение – с 1 января 2020 года. Параллельно с реформенной рутиной, Минфин также активно ведет переговоры со Всемирным банком о предоставлении кредитных гарантий на миллиард долларов. Этот вопрос в графике банка запланирован на конец 2019 года.
И у этих организаций не вызывает ни малейшего волнения тот факт, что не все кандидаты на предстоящих выборах настроены позитивно к сотрудничеству с внешними кредиторами. К примеру, Юлия Тимошенко, входящая в тройку фаворитов, ранее заявляла о том, что в случае своей победы введет мораторий на повышение газового тарифа. Новый лидер предвыборных опросов Владимир Зеленский также высказывался о необходимости пересмотреть отношения с фондом.
Неужели подобная риторика совсем не беспокоит МВФ? Помнится приход к власти Виктор Януковича обернулся приостановлением сотрудничества с фондом на несколько лет.
Однако сегодня подобный сценарий невероятен. Дело в том, что в МВФ прекрасно понимают – Украина висит на кредитном крючке, и никакие громкие заявления Тимошенко или любого другого кандидата не имеют отношения к реальности. А реальность такова, что без сотрудничества с фондом не обойдется ни один из потенциальных глав государства. В 2019 и 2020 годах Киев должен выплатить свыше 24 млрд. долларов по внешним долгам. Помочь пережить эти годы пиковых выплат может только фонд, если, во-первых, на пару со Всемирным банком обеспечит Украине дополнительные займы, а, во-вторых, поспособствует частичной реструктуризации внешнего долга, как это было сделано в 2015 году.
Но что, если к власти придет один из оппонентов Порошенко и все-таки откажется от сотрудничества с западными кредиторами?
Разрыв отношений с МВФ оставит его один на один с угрозой дефолта, которая страшна тем, что ни один западный банк или фонд больше не одолжит Киеву денег. Хотя именно за счет этой возможности украинские финансы до сих пор на плаву. В прошлом году Киев занял у частных инвесторов около 3 млрд. долларов посредством серии выпусков еврооблигаций. Кроме того, в декабре 2018 года Минфин привлек у Deutsche Bank кредит на 350 млн. евро под гарантии Всемирного банка. На секундочку, если бы не эти займы, украинский бюджет уже разошелся бы по швам.
И тот, кто после 31 марта захочет поиграть в прогрессивного модернизатора Украины, должен будет помнить об этом.
Стало быть, любой президент, вне зависимости от своих обещаний, будет существовать в уже сложившейся парадигме, в рамках которой следует проводить реформы согласно повестке МВФ и ежегодно «отщипывать» примерно треть государственного бюджета на погашение внешних долгов. И, разумеется, для страны это будет означать продолжение экономического курса 2014 года, краеугольным камнем которого является политика жесткой бюджетной экономии.
В рамках этой политики правительство неизбежно продолжит резать социальную сферу, будет повышать коммунальные тарифы и увеличивать налоговую нагрузку на бизнес. Таково наследие реформаторов с майдана. И в ближайшее десятилетие Украина вряд ли сможет его преодолеть. У подобной политики колоссальная инерция.
