Минские соглашения и особый статус Донбасса. Что думают эксперты?

Сегодня президент России Владимир Путин на форуме ВТБ-Капитал «Россия зовёт!» поднял животрепещущую для Украины тему Минских соглашений и особого статуса Донбасса.

«Сейчас звучат все чаще и чаще тезисы о том, что Минские соглашения должны быть пересмотрены... мы считаем их неприемлемыми и контрпродуктивными. И ещё: принятый Радой, парламентом страны, закон об особом статусе Донбасса должен быть заменён каким-то другим», — прямо сказал Путин.

Его слова в преддверии Нормандского саммита как нельзя актуальны, тем более, что о пересмотре Минских соглашений и закона о Донбассе говорят не только в России и Украине, но и в Европе. Правда, риторика государств кардинально отличается друг от друга, более того, даже высказывания чиновников, экспертов и политологов отдельно взятой страны также разнятся от восторженно-положительных до негативно-радикальных.

Предстоящий Нормандский саммит (9 декабря) также вносит сумятицу в ситуацию. Франция и Германия, будем откровенны, хотят скорейшего завершения конфликта в Донбассе, при этом, открыто не становясь на чью-либо сторону. Они готовы пожертвовать чувствами и интересами ЛДНР, однако не желают этнических чисток, которые произойдут в случае реинтеграции Донбасса в состав Украины, в это же время, понимая, что, если отдать народные республики под официальное управление России, конфликт не закончится никогда. Таким образом, Европа находится между двух огней и любой её выбор чреват или массовыми убийствами националистами мирных жителей в ЛДНР, или очередным пожаром войны под боком.

Россия в свою очередь уже и рада бы отдать народные республики Украине, однако и имидж не позволяет, и сочувствие, и надежда на создание СССР-2. Ведь в случае признания миром ЛДНР как де-юре украинского, а де-факто независимого региона можно провести официальный референдум о выходе из состава Украины, а после распространить практику на остальные интересующие РФ области — Харьковскую, Одесскую, Запорожскую и т.д. К тому же народные республики — это далеко не весь Донбасс, поэтому крайне необходимо воссоединить осколки, находящиеся под разным управлением.

А вот Киев, с официальной точки зрения, прямо-таки желает вернуть, если уж не сородичей, так земли Донбасса. Однако в кулуарах Рады шепчутся, что возвращение ЛДНР принесёт лишь новые проблемы: начиная с восстановления разрушенной в ходе гражданской войны инфраструктуры, заканчивая опять-таки этническим конфликтом, который состоится в любом случае и ознаменуется оправданием Украины перед мировым сообществом по обвинению в геноциде.

Столь разрозненные мнения переводят ситуацию из разряда трагических в фантасмагорическую, так как уже и непосредственно жители ЛДНР говорят о том, что «пусть нас хоть кто-то заберёт, ибо жить в подвешенном состоянии под постоянную канонаду — невозможно».

Некоторые эксперты связывают раздачу российских паспортов гражданам народных республик с попыткой России оправдаться за возможную сдачу интересов ЛДНР. Дескать, если Украина все же и вернёт Донбасс, то желающие могут официально переехать в РФ на постоянное место жительства. Однако и здесь неурядица, мягко говоря. Бросать нажитое имущество, продавать квартиры, начинать жизнь с нуля — не все на это готовы как в моральном, так и в физическом смысле.

Можно подытожить, что итогом как нового законопроекта об особом статусе Донбасса и исполнении Минских соглашений является банальная заморозка конфликта, так как решить его практически невозможно. Этого мнения придерживается главный редактор днепровской газеты «Горожанин» Виталий Теплов.

«Мы стоим на пороге признания факта невозможности в сегодняшней политической конфигурации на Украине решить этот вопрос и осознания, что единственно возможным вариантом является замораживания конфликта. На нормандском саммите нам предстоит увидеть политический «пинг-понг» между руководителями России и Украины перед двумя «благодарными» зрителями на предмет того, кто именно срывает минские договорённости, кто не в состоянии их исполнить», — говорит он.

Теплов уверен, что как Киеву, так и Москве удобно оставить ситуацию как есть, не нагнетая конфликт ещё дальше.

«Мне кажется, что Зеленскому было бы логично предложить некую свою формулу разрешения конфликта, условно говоря, свой вариант Минских соглашений, потому что Украина мучительно боится остаться с таким Донбассом, который при наличии особого статуса не понятно чей. У Зеленского логично опасаются, что регион в случае исполнения Минских соглашений в прописанном нынче варианте превратится в некий аналог российской Чечни 90-годов. Тут нужно признать, что «Минск» можно было реализовать в 2014 году, пока его «не смочили» таким количеством крови, обстрелов, взаимного неприятия и обид. В сегодняшней ситуации исполнить все, что прописано в этих соглашения, невозможно, это из области фантастики. И у Зеленского это прекрасно понимают, поэтому ищут не компромисс, а приемлемый вариант замораживания ситуации», — рассказал он.

В свою очередь политолог Дмитрий Корнейчук считает, что Украине крайне необходимо принять новые «минские законы», так как в противном случае её обязуют исполнять нынешние соглашения.

«Зеленский заявил, что на «нормандском саммите» хочет добиться от Путина конкретных сроков выполнения Минских соглашений.

Переводим с «зелёного» языка. Поскольку Москва нигде не фигурирует в Минских соглашениях, то Путин на саммите заставит Зеленского взять на себя обязательства по конкретным срокам реализации «Минска». Что и надо Москве. Как ранее было с «формулой Штайнмайера» и разведением войск. А потом Зеленский вернётся и будет врать украинцам, что, мол, он заставил Путина что-то там выполнять. Поэтому...Украина должна срочно принимать «минские» законы», — написал он.

Бывший регионал Евгений Мураев в нынешней истории видит лишь выгоду для России, но при этом не рассказывает, что надо сделать, чтобы выйти из этого тупика.

«Если Украина выйдет из Минских соглашений — это мечта Российской федерации. Это будет означать немедленное снятие санкций для страны, которая под них попала. На самом деле Украина попала больше всех — мы не получили открытия европейских рынков и потеряли рынки стран СНГ», — сетует он и рассказывает, что благодаря санкция Россия нарастила программы импортозамещения и практически полностью отказалась от украинских товаров начиная с продуктов, заканчивая авиапромышленностью.

Российский политолог, депутат Госдумы пятого созыва Сергей Марков более подробно описал будущий саммит и желания сторон.

«9 декабря состоится Нормандский саммит с участием Путина, Зеленского, Макрона и Меркель. Это определённая уступка со стороны Путина в адрес Макрона и Меркель, потому что ранее Москва требовала от Киева сначала подробного плана реализации Минских соглашений, а только потом саммит для утверждения этого плана.

Цель Зеленского — вместе с Меркель и Макроном добиться от Путина «Минска минус», то есть отказа от особого статуса Донбасса в конституции Украины и отказа от всеобщей амнистии.

Цель Путина — с помощью Макрона и Меркель добиться от Зеленского согласия выполнять Минские соглашения в полном объёме. И чтобы Зеленский дал план. Который можно проверять.

Цель Макрона и Меркель — добиться хоть какого-то соглашения между Путиным и Зеленским, чтобы объявить, что Минские соглашения начали выполняться и теперь можно подумать об отмене санкций против России понемногу. Санкции ими уже давно рассматриваются как ошибка», — говорит политолог.

Эксперт в области политологии Руслан Бортник считает, что Зеленский не пойдёт на конфликт с националистами и сам саммит не принесёт ничего интересного, но некоторые улучшения для жителей ЛДНР вполне возможны.

«Я думаю, что глубокого прогресса в части финальных договорённостей по реализации Минских соглашений не стоит ожидать. Для этого Зеленскому придётся вступить в конфликт с праворадикальной частью общества, а он к нему не готов.

Но договорённости, которые могут существенно упростить жизнь людей в регионе: пересечение линии разграничения, торговля, пассажирское сообщение, свет, вода и все остальное — вполне возможны», — считает Бортник.

Украинский политолог Михаил Погребинский также склоняется к мнению, что никакого изменения не произойдёт.

«ЗЗеленский ожидает от этого саммита прежде всего продвижения своего образа как сторонника мирного урегулирования. Он впервые участвует во встрече на таком высоком уровне, и для него это будет, как у нас пишут, ещё один эпизод в его сериале «Зеленский за мир». Для него это важнее, чем какие-либо результаты переговоров.

Что касается итогов, есть не просто сомнения, а фактически очень высокая степень вероятности того, что никаких серьёзных результатов по пути продвижения Минских соглашений эта встреча не принесёт. Вся обстановка, вся подготовка и высказывания членов команды Зеленского и его самого не позволяют надеяться на какой-либо прорыв. Напротив, есть целый ряд высказываний представителей его команды, которые говорят, что они на самом деле не готовы выполнять минские договорённости», — заявил Погребинский.

Он также напомнил, что в партии Зеленского много националистов, а значит, по сути, ничего не изменилось со времён Порошенко.

«Я не верю в возможность интеграции Донбасса с особым статусом. Сегодня это представляется нереальным, но это не значит, что это нереально в принципе. Вот если бы поменялась политика украинской власти... Но она до сих пор невнятная. Президент Зеленский «плавает», у него нет собственной ясной позиции. В его фракции есть люди, имеющие диаметрально противоположные взгляды по этому вопросу.

Большинство в его фракции — просто болото, не имеющее никакой точки зрения. Но есть люди, которые занимают радикально антироссийские позиции, и они в его команде на первых ролях. Зеленский мог бы поменять этих людей, усилить тех, кто занимает другую позицию. Это было бы знаком того, что можно всерьёз говорить о перспективах реинтеграции. Сегодня же это выглядит невероятным», — рассказывает он.

Что ж. 3 декабря Рада должна рассмотреть таинственный закон об особом статусе Донбасса и пересмотреть Минские соглашения, а 9 декабря пройдёт непосредственно саммит, поэтому нам остаётся только ждать и надеяться, что чаяния экспертов не сбудутся и найдётся какой-то выход, который устроит все заинтересованные стороны конфликта.