Минск и «Минск». Отказ Украины признать легитимность Лукашенко отразится на переговорном процессе по Донбассу
В среду вечером Украина устами министра иностранных дел Дмитрия Кулебы присоединилась к странам ЕС, а также США, Великобритании и Канаде, которые объявили о недействительности инаугурации Александра Лукашенко и поставили под сомнение его легитимность как президента Беларуси. Как это может отразиться на переговорном процессе по Донбассу, который проходит на минской площадке?
«Украина никогда никоим образом не вмешивалась во внутренние дела Белоруссии и всегда будет поддерживать белорусский народ. С учётом хода избирательной кампании в Белоруссии и дальнейших событий, сегодняшняя „инаугурация” А. Лукашенко не означает его признание легитимным главой Белорусского государства», — написал Кулеба в своём Твиттере вечером 23 сентября, продублировав пост на английском языке. Этот пост был, по данным источников, дословно согласован с президентом Украины Владимиром Зеленским.
Президентский самолёт приземлился в Братиславе, куда Зеленский прибыл с визитом, в 22:10 по киевскому времени. А в 22:26 министр, встречавший его в аэропорту, выставил пост в соцсети. Поэтому слова Кулебы расцениваются как позиция государства, несмотря на то, что лично Зеленский в публичном поле пока никак не прокомментировал инаугурацию белорусского коллеги.
Заявление Кулебы пересекло «красную линию», и отыграть назад, признав вдруг легитимность Лукашенко через какое-то время, Украина уже не сможет (разве что только с новым президентом). Заявление, несмотря на его тональность, не имеет чётко определённых юридических последствий. Так, Украина не будет разрывать дипломатические и экономические связи с Белоруссией, выходить из межгосударственных договоров или останавливать торговлю. Ничего из этого не будут, к слову, предпринимать и другие государства, не признавшие Лукашенко президентом. Их реакция ограничится санкциями против представителей режима и понижением уровня контактов, отменой различных совместных мероприятий (как это уже сделал украинский президент, отказавшийся ехать на экономический форум в Гродно), одним словом, политическое руководство Белоруссии будут изолировать от остального мира, но не в ущерб экономике.
Однако у Украины появляется шанс на донбасском треке. Так, уже пошли разговоры о том, что раз государство не признало Лукашенко президентом Белоруссии, то в дальнейшем использовать Минск как переговорную площадку по Донбассу не стоит. Перенос переговоров в другую страну — то, о чём давно говорят украинские политики — может стать реальностью.
Разговоры о переносе переговорной площадки начались ещё при президенте Порошенко, но громко и вслух об этом заговорили с приходом Зеленского. Он, понимая, что не сможет выполнить соглашения из-за мощного противодействия националистов, стал настаивать на их так называемом «апгрейде» — переписывании последовательности пунктов и перекручивании смыслов. Затея не удалась, и тогда в ход пошла идея о переносе места переговоров. В качестве новой площадки рассматривалась Швейцария, но в последнее время всё громче в Киеве говорят о столице Австрии — Вене.
Этот город недавно был предложен в качестве переговорной площадки на встрече Владимира Зеленского с канцлером страны Себастьяном Курцем. О согласии с данной локацией заявлял в интервью «Стране» полпред Украины на переговорах Трёхсторонней контактной группы Леонид Кравчук. И если ранее эти разговоры можно было расценивать, как досужие, то теперь у Украины появляется шанс сделать их реальностью. На государственном уровне она не признала Лукашенко президентом Белоруссии, а значит вправе настаивать на переносе дипломатической площадки в иное место. Требование может быть отклонено, но может быть и удовлетворено. На стороне Украины может выступить ОБСЕ, которая является модератором дискуссии на переговорах. Штаб-квартира этой организации находится как раз в Вене, а значит, эта локация выгодна сотрудникам структуры — они там хозяева.
Россия пока не высказывала свою позицию на этот счёт. У РФ нормальные стабильные отношения с Австрией, поэтому сильно протестовать вроде бы как не имеет смысла. Но здесь есть геополитический подтекст. Несмотря на то, что Минск был выбран в качестве переговоров как независимая площадка, не является секретом то, то Белоруссия — это зона влияния России (особенно сейчас). Переговоры на этой площадке негласно ставили Москву в положение хозяина, а Киев — в положение гостей, которые находятся вроде бы на нейтральной территории, но всё же подконтрольной России. Перенос переговоров в Австрию поставит Россию в один ряд с Украиной — представители и одного, и другого государства будут «в гостях» у Европы (ОБСЕ), которая станет «хозяйкой» площадки. Строго формально это не влияет на ход переговоров, но такие тонкие нюансы создают атмосферу, в которой они проходят, и эта атмосфера очень важна для процесса. Дома (в Белоруссии, пространство которой входит в «русский мир») и стены помогают, а в гостях — ты всего лишь в гостях.
Пока переговоры проходят в режиме онлайн — коронавирус посадил переговорщиков за компьютеры, а вторая волна заболевания, которая уже началась и в Европе, и на Украине, не даёт поводов надеяться на то, что переговоры скоро перейдут в офлайн. Тем не менее, когда-нибудь болезнь отступит, и жизнь вернётся в прежнее русло. И тогда проблема переговорной площадки встанет в полный рост — если до тех пор не будет урегулирована ситуация в Белоруссии.
Но предпосылок к этому пока нет: Лукашенко не намерен отказываться от власти, у оппозиции нет лидера, а протесты постепенно выдыхаются. Ну а жить в «осаждённой крепости», будучи изолированным от мира, режиму Белоруссии не привыкать. Такое состояние может продлиться долго (как минимум, до новых президентских выборов по обновлённой конституции), поэтому у Украины появляются ненулевые шансы на перенос площадки в Вену.
