Министерский ответ: свободный доступ на пляжи Крыма будет …зимой

Поселок Партенит – одна из жемчужин Большой Алушты. В советские времена его называли Фрунзенское. Совсем рядом Аю-Даг - знаменитая Медведь-Гора.

Центральную часть поселка занимает военный санаторий «Крым». Здесь отдыхали космонавты и маршалы. Рядом в урочище Чукурлар расположен дом отдыха «Айвазовское». Бывшая здравница Президиума Верховного Совета СССР сначала перешла к киевским бонзам Верховной Рады, потом ее купил украинский олигарх Сергей Тарута.

Сейчас Медведь-Гора со стороны Партенита закрыта на замок. Руководство Алушты потребовало от «Военного санатория «Крым» Министерства обороны РФ обеспечить свободный проход на Аю-Даг, который был перекрыт 5 июня.

Неизвестные заблокировали тропу, где за три дня до этого был открыт для посещения музейный маршрут «Аю-Даг – святая гора». Об этом сообщил глава городской администрации Игорь Сотов.

«Раньше там был свободный проход, и проблем никаких не было. Мы отправили в адрес «Крыма» письмо, чтобы они разрешили проход на гору. Ответа не получили, пока ждем. Если потребуется, будем выходить на руководство республики», – говорит мэр Сотов.

«Айвазовское» вроде бы национализировано Республикой Крым. Хотя обычные крымчане никакого отношения к здравнице не имеют. Чтобы пройти в парк и пляж - плати 200 рублей за взрослого и по 100 за детей. Если качки-охранники увидят фотоаппарат – требуют еще тысячу за съемку.

…Партенитовский санаторий «Крым» давно захватил практически всю береговую полосу поселка. Его госакт на землю называют незаконным. Но это не мешает перекрыть доступ к морю.

Дорога на центральный пляж – главная артерия, необходимая для нормальной жизни Партенита. Без нее всю курортную сферу ждет коллапс. И эта дорога то и дело оказывается перегорожена «санаторным» забором. А путь к другим пляжам очень длинный и неудобный. Отдыхающие скандалят и отказываются от арендованного жилья.

Жители Партенита уже несколько раз собирали многочисленные митинги протеста. Люди готовы перекрыть ялтинскую трассу. Власти Алушты пытаются принять компромиссные решения. Однако ничего не получается - оказалось, закрытая территория «Крыма» уже не принадлежит поселковому жилому фонду.

Говорят, земля у Медведь-Горы приглянулась очень важным господам, которые готовятся окончательно переоформить лакомый кусок длинной пляжной зоны, красивой бухты, уникальной южной растительности. И тогда партентцам и гостям поселка можно будет окончательно забыть о свободном доступе к морю .

Лето-2014 здесь прошло относительно спокойно. Все-таки, воссоединились с Россией, и выборы были на носу. Проходные санатория открылись, на пляж пускали всех. А уже осенью пряники закончились. Территория была закрыта для туристов вообще. Местных пускали с 8.00 до 18.00, и то по паспорту.

Депутат от КПРФ Павел Степанченко обратился в прокуратуру Алушты. Он документально доказывает, что госакт на землю получен по подложному решению. Однако депутатский запрос «замяли»: из прокуратуры материалы направились в МВД, оттуда в Следственный комитет, далее опять полиция. В итоге отказ в возбуждении уголовного дела. Получается, правоохранители подтвердили незавидную судьбу замечательного поселка.

Начался новый сезон. Ситуация в Партените накаляется. Узнав о «закрытом море», отдыхающие массово отказываются от брони. То есть, курортный сектор может дружно встать и идти топиться. Это сотни семей, у которых практически нет другого источника доходов.

Павел Степанченко попытался вновь вынести на алуштинскую сессию запрос с требованием провести проверку здравницы. Теперь этот запрос адресован прокурору Крыма. Депутата поддержал прокурор Алушты. Но «единоросовское» большинство отказалось голосовать за инициативу коммуниста. Мол, бесполезно, все равно территорию не откроют: «Это ж теперь Минобороны России…»

Майская декада в Партените полностью провалилась. Туристов не пускали на пляж даже за деньги. Люди разворачивались и уезжали. Кто согласиться отдыхать на море без моря?

Накануне открытия курортного сезона-2015 возмущенные жители поселка объявили, что в знак протеста блокируют дороги. Община задавала один вопрос – почему чиновники и депутаты пальцем не шевелят, чтобы наконец отрыть пляж туристам, которые обеспечивают основной доход местным жителям? Есть два варианта ответа: власть полностью недееспособна или она «в доле».

26 мая, когда народ реально вышел на улицу, через проходную «Крыма» стали пускать всех и бесплатно. Поселок праздновал «победу», однако рано радовались. Разрешение действовало лишь до 5 июня…

Скандалы с закрытыми пляжами сейчас ширятся по всему побережью. Межсезонья не хватило, чтобы решить острейшую курортную проблему, оставшуюся от печальной памяти украинского наследства. Увы, новые российские хозяева вовсе не желают расставаться с прибрежной собственностью. Похоже, это скандал forever, то есть навсегда.

Год назад, в «Крымскую весну» по всему полуострову местная самооборона ломала незаконные заборы, преграждающие жителям и отдыхающим свободный доступ к морю. Крымское ТV охотно снимало сюжеты, как дружинники резали пляжные калитки в Алупке и других элитных курортах ЮБК.

Звенели пилы-болгарки, падало ржавое ограждение - первые лица правительства «пиарились» на пляжной теме, особенно острой для курортного Крыма. Зато теперь, благодаря новому закону «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях», кто угодно сможет отгородить себе пляж — уже «на законных основаниях».

- То есть, если пляж входит в лечебно-оздоровительную местность, он может застраиваться. Таким образом, любая гостиница от пяти номеров, находящаяся на пляже, может получить медицинскую лицензию, к примеру, на услуги массажа, и после этого закрыть доступ на пляж как учреждение с лечебными функциями, — объяснил активист движения «Чистый берег. Крым» Александр Латипов Латипов.

Иное мнение у завзятого лоббиста закрытых пляжей, главы комиссии Госсовета Алексея Черняка. Он утверждает, что подобный закон для республики необходим.

- Вот есть у нас в Ялте клинический санаторий «Ливадия». Там находятся люди после комы, после инфарктного и предынфарктного состояния. Они проходят курс реабилитации, нуждаются в покое. А если вдруг пробежит рядом с ними ребенок, у которого в руках лопнет воздушный шарик, или кто-то откроет бутылку шампанского, как мы таких людей на ноги поставим? — пояснял парламентарий.

С шампанским на инфарктном пляже трудно спорить. После долгой и нудной зимней свары закон приняли «с незначительными поправками». Чисто формальные поправки не меняли сути дела – закрытые пляжи стали легальными. Возмущенные активисты обратились в прокуратуру Крыма. Нынешней веной Наталья Поклонская опротестовала закон. Основание - его отдельные статьи нарушают Водный кодекс РФ, где сказано, что пляжи являются открытыми и общедоступными

Республиканский парламент формально удовлетворил протест няши-прокурора. Но тут же правительственные чиновники приняли решение, де факто возобновляющие действие своего лоббистского закона.

Теперь по рекомендации Минкурортов право на присвоение категорий пляжам отдано муниципалитетам. Казалось бы, логично, когда местные органы власти стали хозяевами побережья . Кто, как ни муниципалитеты, позаботятся об интересах своих жителей и гостей республики?

Вот совершенно странный комментарий от Сергея Аксенова. Непонятно, глава Крыма шутил или говорил серьезно:

- Из Совета министров все равно пляжей не видно. Муниципалитеты, на мой взгляд, лучше с ними справятся. Мы понимаем, что нам не удастся наладить системный контроль над ними. Но спрашивать за порядок, чистоту, допуск людей на пляж будем с местных властей...

Результат налицо. «Например, пляжи «Демерджи» и «Порто Маре» в Алуште явно незаконно получили статус лечебных: на них полным ходом идет торговля, работают рестораны. Лечебного там вообще ничего нет. Кроме того, еще и пепельницы стоят», - свидетельствует председатель организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук.

Сегодня люди не могут пройти на многие пляжи Южного берега Крыма. В Гаспре и Симеизе фактически отсутствует свободная береговая линия. Невероятно, но ведомственные санатории закрыли даже те пляжи, которые были открыты прошлым летом. Срезанные заборы поднялись вновь.

В самой Ялте закрыты сразу нескольких городских пляжей. Самый популярный «Массандровский» разделен на закрытые сектора и открытую территорию, которая заставлена платными шезлонгами.

Зачастую муниципалитеты откровенно отказываются обслуживать бесплатные пляжи. Это очень похоже не саботаж, когда береговая полоса доводится до уровня грязной свалки. Власти словно доказывают «бессмысленность и неконкурентноспособность» таких общедоступных курортных объектов.

Грандиозным скандалом в соцсетях стал нынешний мусорный апокалипсис на муниципальном пляже Ялты. Старый добрый пляж Гороно возле морского порта - горы нечистот, битые бутылки, лужи мочи по углам, туалетов и раздевалок нет, воды тоже…

Буквально на днях, после широкой огласки в СМИ, городские власти лениво соизволили убрать мусор. Однако раздевалки и туалеты так и не заработали.

В сети продолжает набирать лайки ролик, где россиянка жалуется на отдых в Крыму, испорченный закрытыми пляжами. Видео вызвало большой общественный резонанс. Крымчане подтверждают - доступ к морю тупо продается, а нынешние «лечебные пляжи» оздоровительными вовсе не являются. Они попросту закрыты для свободного посещения.

Произвол творят практически все прибрежные районы полуострова. Тотально запечатано ведомственными и частными заборами севастопольское урочище Балтилиман. Подобных примеров множество. Вот характерный пост в фейсбуке от жительницы Феодосии Ольги Теснино:

«Поселок городского типа Курортное, Феодосийский район. Всю жизнь люди ходили к морю через пансионат «Крымское Приморье», дорога к морю не принадлежит пансионату, а сам он в аренде на 49 лет. Директор пансионата решил закрыть калитку и ворота, тем самым закрыл и доступ к морю. Люди просили по-хорошему, снимали замок, после чего калитку заварили. Два дня жители пытались договориться об открытии дороги к морю, но директор не согласился решить вопрос миром. Многодетные мамы с колясками и детьми, инвалиды, местные жители и гости должны по жаре идти в обход, в горку, на другой конец поселка, к другой калитке пансионата, которую сторожа с собакой вечером могут не открыть по приказу директора. Жители написали письмо в администрацию города Феодосии и в прокуратуру. Вопрос: когда откроют доступ к морю? Жители грозят снести ворота вместе с конструкцией, терпение у людей кончилось!»

Две недели назад своего поста лишилась министр курортов и туризма Крыма Елена Юрченко. Но какое ошеломительное откровение выдала она, переходя на другую руководящую работу в аппарате республики! По словам высокопоставленной чиновницы, Гражданский кодекс Российской Федерации позволяет закрывать доступ к частным пляжам.

Так г-жа Юрченко ответила на обращение главы общественной организации «Гражданский актив Коктебеля». В официальной бумаге говорится буквально следующее:

«В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом… Доступ на пляжи, расположенные в границах земельных участков частной формы собственности, а также искусственные пляжи в составе морских берегозащитных сооружений частной формы собственности может быть ограничен собственником данного имущества».

Стало понятно, что все обещания «открыть берег для народа» - пустые слова. Министр указала общественникам, мол, за минувший год в Крыму прибавилось до полусотни общедоступных пляжей. А все остальное – «собственность владельцев, которые имеют право закрывать доступ».

- Если министерство выявило пляжи, которые по каким-то незаконным основаниям находятся в частной собственности, так пусть принимает меры, - возмущена активистка ОО «Гражданский актив Коктебеля» Ольга Адаменко. - А растолковывать нам Гражданский кодекс зачем? Мы знаем, что такое частная собственность. И мы другое знаем, что пляжи не могут находиться в частной собственности.

Как уже писал наш сайт «Антифашист» общественники подготовили обширную и предельно доказательную подборку норм российского законодательства, к которым апеллируют «пляжные собственники». Статья 27 Земельного кодекса РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. Свободное пользование береговой полосой гарантированы статьей 23 того же Земельного кодекса и рядом других государственных норм. Создание необходимых условий для массового отдыха жителей поселения и обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам определяет федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» и статья 262 Гражданского кодекса РФ.

Парадоксально, но именно этот законодательный документ привела в пример экс-министр курортов, защищая некое «право» закрывать доступ на крымские пляжи!..

Законодательство Украины, которое действовало в Крыму больше двух десятилетий, позволило ряду чиновников и бизнесменов стать настоящими «хозяевами» побережья. Но даже украинский закон номинально требовал обеспечить доступность пляжных территорий. Впрочем, самостийные хозяева жизни плевать хотели на правовые нормы. И тот же беспредел продолжается на берегах российской Тавриды?

- Все лечебные пляжи, не оснащенные необходимым оборудованием согласно законодательству РФ, будут лишены лицензии, - успокаивающе заявил в ходе недавнего телемоста Симферополь-Москва новый министр курортов и туризма Крыма Сергей Стрельбицкий. - Законами России четко прописано, что такое лечебный пляж, что на нем должно быть. Если мы увидим, что требования не исполняются, то лишим пляж статуса лечебного. Сейчас в Крыму созданы все условия, чтобы пляжи были открытыми и доступными, однако их владельцам не хватает контроля.

Министр утверждает - по всем местным администрациям разосланы соответствующие запросы. Местные власти в течение нескольких дней обязаны предоставить все сведения о зонах отдыха у моря. Эти данные «впоследствии будут опубликованы в СМИ». Да, есть ряд пляжей с ограниченным доступом, «где отдыхают дети с ДЦП или люди в послеоперационный период». Главное, что на территории полуострова таких пляжей должно быть не более 10% от общего количества.

- Мы готовим памятку для туристов, которую будем бесплатно раздавать в аэропорту, чтобы гости быстрее ориентировались и знали, где есть какие зоны отдыха и пляжи. Мы будем реагировать на все сигналы, которые будут поступать по недоступности пляжей, — уверяет С.Стрельбицкий.

…Именно такой сигнал поступил на днях из курортного Кореиза. Здешние ведомственные санатории «Дюльбер», «Ай-Петри» и «Мисхор» полностью перекрыли морской берег для жителей и гостей поселка.

Первый замминистра курортов и туризма Крыма Игорь Котляр провел встречу с руководителями санаториев и «обсудил возможность беспрепятственного посещения пляжей здравниц».

Ответ директоров – в сезон не пустим никого. И правительственные чиновники примирились с ситуацией.

«Большая часть пляжей Кореиза находится в пользовании санаторно-курортных учреждений. В соответствии с законодательством эти пляжи являются лечебными, предназначены для пребывания отдыхающих, которые проходят курс лечения в здравницах, и не должны быть общедоступными», – официально отметил сам г-н Котляр.

По его словам, руководство санаториев «Ай-Петри», «Мисхор» и «Дюльбер» выразило готовность предоставлять свободный доступ всем желающим на часть территории лечебных пляжей – но «в период неполной загрузки здравниц». То есть, зимой.