ЕС выкручивает руки Сербии
Брюссель требует от Белграда присоединиться к антироссийским санкциям.
Еврокомиссар по европейской политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан накануне своего визита в Белград потребовал от сербского руководства ввести санкции против России. «Сербия юридически обязалась в рамках переговоров о вступлении постепенно согласовать свою позицию с ЕС по трудным вопросам, таким как санкции в отношении России. Это очень важно, и мы ожидаем от Белграда соблюдения этого обязательства», – приводит слова Хана вышедший в четверг номер белградской газеты «Вечерние новости».
Судя по комментариям к интервью, сербы негативно отнеслись к словам еврочиновника. Одни сделали прогноз, что такой политикой Брюссель отпугнет от евроинтеграции всех потенциальных кандидатов, а некоторые даже обвинили Хана, что он пытается повторить в Сербии украинский сценарий.
Сербия фактически сегодня единственная страна в Европе, которая открыто говорит о дружеском отношении к нашей стране. Возможно, что Брюссель не устраивает то, что стремясь в Евросоюз, Сербия серьезно выиграла от ответных мер России на западные санкции. Европейским сельхозпроизводителям теперь будет нелегко войти на российский рынок, а вот сербские аграрии воспользовались ситуацией и уже начали получать неплохую прибыль. Терять ее никто не хочет. Как вряд ли в интересах Сербии сворачивание строительства газопровода «Южный поток» или проекта реконструкции сербских железных дорог, осуществляемого «РЖД» за счет российского кредита в 800 млн. долларов.
«Сербия, наверное, постепенно должна будет согласовывать свою позицию с позицией ЕС по разным международным вопросам, но на сегодняшний день не готова присоединяться к санкциям против РФ по многим причинам, в том числе потому, что Сербия и Россия являются историческими союзниками», – уже заявил посол Сербии в России Славенко Терзич.
Тем не менее, давление на Белград Брюссель, видимо, будет усиливать. Не случайно заявлению Хана предшествовали публикации в западной прессе, что Москва якобы собирается спровоцировать на Балканах полномасштабный конфликт. Посыл статей был прост: Сербия попала в экономическую зависимость от России, и наша страна не сможет не воспользоваться ситуацией, чтобы лишить сербов их европейского выбора.
Сегодня перед Москвой встает вопрос, как сохранить зоны своего влияния в Европе. Не исключено, что Россия может сделать ассиметричный ход, и если власти в Белграде всё-таки уступят давлению ЕС, то ситуация будет использована на раскол самой Европы. Надо будет просто не распространять ответные меры на Сербию. То есть, не закрывать сербской сельхозпродукции путь на российский рынок, чего подспудно добивается ЕС.
– Слова очередного европейского чиновника я воспринимаю как вмешательства во внутренние дела и угрозу суверенитету Сербии, – считает профессор МГИМО Елена Пономарева. – Эта страна не входит в ЕС. Путь сербов к «европейскому дому» будет долгим. Как показывает практика других государств, он проходит через членство в НАТО, лишь потом страна вступает в Европейский союз. Сербия испытала на себе бомбардировки натовских самолетов в 1999 году, и она вряд ли когда-то вступит в Североатлантический альянс. Так что членство в ЕС стало некоей «морковкой», которой пытаются сербские элиты заставить разорвать исторические связи с Россией.
Надо вспомнить, что во время визита Владимира Путина в Белград, после торжественного парада, премьер-министр Сербии Александр Вучич на пресс-конференции объявил, что Сербия никогда не будет вводить санкции против России. Это выступление можно считать геройским поступком, ведь давление на руководство Сербии со стороны Брюсселя невероятное. Европейские чиновники участвуют в работе многих политических и общественных структур Сербии и пытаются проводить свою линию по принципу «с ЕС, но против России».
Но в современном мире существует множество связей, которые позволяют государству пребывать в различных международных структурах, нет нужды жить по принципу «кто не с нами, тот против нас». Кстати, наш президент неоднократно подчеркивал, что на таких основаниях нельзя строить мир, так как это будет мир конфликтов.
Но именно так пытается Евросоюз строить отношения с Сербией. Во многом это связано с тем, что сербские товары сейчас активно вышли на российский рынок, и сербская экономика получила уникальную возможность устойчивого развития. У нас запланировано долгосрочное партнерство, разработаны масштабные совместные проекты. И речь идет не только о поставках сельхозпродукции, но и военном, и широком гуманитарном сотрудничестве. Я сама только что вернулась из Белграда, где мы проводили конференции. Недавно были совместные учения российских десантников и сербских военных. Всё это не нравится европейским чиновникам и их кураторам в США.
Заявление Хана – это проявление серьезной политической борьбы против нашей страны, хотя пострадает от советов еврочиновника больше всего Сербия.
«СП»: – В арсенале Брюсселя есть не только резкие заявления.
– Конечно, сербскому руководству сейчас нелегко. Вучич неоднократно заявлял, что Сербия маленькая страна. Но исторический опыт показывает, что даже маленькая страна может быть гордой и не поддаваться давлению. Самый яркий пример – Куба.
Я надеюсь, что сербскому руководству хватит благоразумия, и оно будет использовать тактику сотрудничества, а не конфронтации, как с Россией, так и с Европейским союзом. На все попытки давления у Белграда может быть один ответ: мы – не члены ЕС, а перед Россией у нас есть долгосрочные обязательства.
«СП»: – Насколько возможные санкции со стороны Сербии могут быть чувствительными для России?
– Высокотехнологичных товаров нам Сербия поставлять не может. Но эта страна – ключевой партнер при строительстве газопровода «Южный поток». Самые главные санкции могут быть в энергетическом секторе. Еврочиновники активно обрабатывают сербское правительство на предмет повышения налогов для российских энергетических компаний. Сейчас, в нарушение межгосударственных соглашений, Белград апеллирует к «третьему энергетическому пакету ЕС» (законодательная инициатива Европейской комиссии, направленная на строительство единого электроэнергетического и газового рынка ЕС и ограничение инвестиций со стороны третьих стран – «СП»). Брюссель выкручивает руки Белграду. Такая же ситуация и с Болгарией, которая, не нарушая европейское законодательство, может принимать самостоятельные решения. Но в ЕС к самостоятельным инициативам относятся очень болезненно.
Сроки строительства «Южного потока» уже нарушены. Но есть надежда, что нам удастся убедить сербских и европейских партнеров. Ведь от проекта все выиграют намного больше, чем проиграют.
«СП»: – Россия еще за счет своего кредита проводит реконструкцию сербских железных дорог.
– Могут пострадать самые крупные проекты. Отказаться от сотрудничества по реконструкции железных дорог будут требовать сразу после отказа от «Южного потока». Но развитие дорог выгодно не только России, Сербии, но и Евросоюзу, его инвесторам и производителям.
С другой стороны, нам не стоит драматизировать ситуацию. Если замораживание совместных проектов будет для России только неприятным явлением, то для Сербии станет катастрофой. И так положение в Сербии непростое, а может наступить полный экономический коллапс. Люди выйдут на площади
К тому же, замораживание совместных проектов приведет и к имиджевым потерям для сербского руководства. Введение любых санкций против России будет означать, что Вучич публично врал своим гражданам. А недавно из Гааги приехал известный политик Воислав Шешель, который агитирует за досрочные выборы. Так что санкции против нас обернутся очень тяжелыми временами для Сербии.
«СП»: – Как долго Белград сможет выдерживать давление Брюсселя?
– Думаю, что наш исторический союзник может выдерживать давление сколь угодно долго. Если Белград сделает заявление, что тема санкций вообще должна быть закрыта, то ЕС уже не будет оказывать такое публичное давление. Конечно, Сербии могут перекрыть доступ к некоторым кредитам, свернуть какие-нибудь совместные проекты, но откровенного давления, как заявление Хана, уже не будет.
Но, учитывая давние связи с ЕС многих сербских политиков, скорее всего мы увидим политику забалтывания темы санкций, бюрократических проволочек.
«СП»: – Если Белград будет вынужден принять какие-то решения против нас, то как должна будет реагировать Москва?
– Решения могут быть разными в каждом конкретном случае. Не думаю, что нам надо принимать решения против сербских поставщиков сельхозпродукции. В ответ на санкции самыми адекватными будут меры по приостановке предоставления кредитов, по линии тех же «РЖД». Мелкий предприниматель в Сербии не должен пострадать.
Как считает вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, излишнее давление Брюсселя на Белград само по себе может обернуться против ЕС:
– Надо учитывать, что для европейцев слишком сильно давить на Белград тоже рискованно. В свое время они приложили много усилий, чтобы включить Сербию в процесс интеграции. Сейчас сербы могут сказать: «Мы хотим быть в Европе, но не надо нас раздражать, иначе мы уйдем к России». Есть пример подобной политики, хотя и не очень корректный. Армения была на пороге заключения соглашения об ассоциации с ЕС, но изменила свои предпочтения и взяла курс на сближение с Россией. Сербии это сделать будет сложнее, так как она находится в окружении членов или кандидатов в члены ЕС. Но всё равно образ Сербии, которая «уходит», не выглядит привлекательным для Запада.
Препятствовать введению Сербией санкций против России будет несколько факторов. Первый – эмоциональный, связанный с исторической традицией. Правда, этот фактор не стоит преувеличивать. Так, он не помешал Болгарии воевать против России в Первую мировую войну.
Второй фактор – политический. Россия – страна, которая не признает независимость Косово. Третий фактор – экономический. Совместные проекты должны принести серьезные инвестиции в сербскую экономику. И если строительство «Южного потока» зависит еще от других стран, то проект с «РЖД» можно реализовать легко.
Важно учитывать еще и внутриполитическую ситуацию в Сербии. Сторонники евроинтеграции и скептически относящиеся к России – это не избиратели правящей Сербской прогрессивной партии. Напротив, большинство электората правящей партии симпатизирует России.
В этих условиях сербское правительство сделает всё, чтобы решение о санкциях против России максимально оттянуть, «замотать».
«СП»: – Стоит ли России принимать ответные меры к Сербии, как к странам Евросоюза, если Белград всё-таки поддастся давлению Брюсселя?
– Думаю, что сербы из-за экономических, политических и других соображений будут держаться до конца. Теоретически возможен вариант, что Сербия присоединится к каким-нибудь незначительным санкциям. Этот вариант маловероятен, но возможен. Сигналы на уровне еврокомиссаров можно игнорировать, но если давление усилится, то сопротивляться будет сложнее. Если Сербия присоединится к санкциям, то нам не стоит принимать шаги, аналогичные тем, что были приняты в отношении Евросоюза. Не надо отвечать на действия, которые вынуждены и носят символический характер.
