«Бюджетный» бюджет на основе катастрофы
Сор из избы не выносят: Минфин серьезно постарался приукрасить проект бюджета Украины на будущий год дабы задобрить МВФ, а катастрофические новые реформы оставил внутри «хаты», подальше от глаз своих финансовых хозяев.
Речь идет об основной госсмете проекта Налогового кодекса, который для бизнесменов мелкого и среднего звена является ничем иным, как дорогой к разорению. Фактически «хлебосольное» украинское правительство, главу которого сегодня смело вынесли прямо из-за трибуны, взяв за интересные места как картонный манекен, указывает на дверь главным налогоплательщикам страны. А нечего пятнать репутацию нищего государства с повальной безработицей каким-то бизнесом!
Бюджет уже окрестили «бюджетным», и «удовлетворяющем все показатели, интересующие МВФ». Он предусматривает колебания курса гривны к доллару, не превышающие порог в 21,1-24,4 грн. за доллар. Соцстандарты повышать не будут, но проиндексируют, учитывая «статистическую» инфляцию в 12%. О реальном удорожании тарифов на 300% и потребительской корзины на 40-90% на разные группы товаров статистика умалчивает. Так что по самым оптимистичным подсчетам счастливый третий класс хоть в минус не уйдет, оставшись на нулях.
На уровне государства все в классическом постмайданном духе упадка: по плану доходы увеличатся на 17% по сравнению с годом уходящим, и составят чуть более 598 млрд. грн, расходы превысят эту радужную цифру, хотя номинально увеличатся на 16%, дойдут до 674 млрд. Основная статья расходов – оборонка, еще больше «кушает» Министерство соцполитики.
Минфин гордо заявляет, что в 2016 году реальный ВВП вырастет на 2%, забыв уточнить для простых обывателей, далеких от экономики, что это не чудо, это бег на месте, да еще с препятствиями. Возможный прирост на 2% опять-таки сходится с прогнозами Фонда, но на деле означает отсутствие каких-либо положительных экономических изменений в стране. И раз прогноз этот такой скромный, значит, в самом Минфине осознают, что этих изменений не будет.
Как так? Разве не само министерство состряпало бюджет на основе нового Налогового кодекса, на который возлагали такие большие надежды, заикались даже, что он вытянет украинскую экономику из болота вместе с конем за одну лишь косичку?
Комментируя не оправдавший надежд и налоговых чаяний 2015 год, Владимир Котенко, руководитель налогово-юридической практики Ernst&Young в Украине отметил: «Если есть желание снизить какие-то налоги, то для этого не нужно печатать документы в 700 страниц. Общество ждет не просто новых ставок, добавленных пунктов и измененных слов. Общество хочет тектонических сдвигов в экономике, а их в документе Минфина нет». На деле произошло следующее: 700 страниц переписаны, 300 изменений внесены, львиная доля которых сводится к замене «Бобиков» «Шариками», и «воз и ныне там».
Нет и намека на контроль трансфертного ценообразования или внедрения действенных инструментов, пресекающих коррупционные до мозга костей схемы невозмещения НДС. Пресечение коррупции решили не затрагивать, видимо, авторы успели-таки на лапу получить раньше, чем погрузили перо в чернильницу. А национальная экономика сильно нуждается именно в последнем – в борьбе с коррупционерами.
Налогоплательщики по-прежнему будут выплачивать налог на прибыль вперед самой прибыли, то есть авансом, да еще сохраняется штраф за просрочку и пеня. А по-умному, могли хоть бы объединить последнее, раз уж взялись за улучшения. Лучше б не трогали совсем. Сделали попытку уровнять налоговое бремя: придумали примерно равную ставку для мелких и средних налогоплательщиков. «Если сейчас они платят 8 тыс. грн. при миллионном обороте, то после реформы будут платить порядка 100 тыс.», – комментирует Константин Кравчук, эксперт Института экономических исследований и политических консультаций. Правда, называет это положительным моментом.
Оговоренное ранее новшество в объединении ЕСВ и НДФЛ в единой 20%-ной налоговой ставке благополучно позабылось. К слову, возмещение НДС продолжит отдавать геморроидальными коликами порядочным экспортерам. Тут дело и в «забывчивости» Минфина принять систему широкодоступного реестра лиц, которым НДС возместили и не возместили, и обязательной подотчетности. Во-вторых, остаются проверки налоговых кредитов, невзирая на СЭА. И, наконец, возмещение НДС прямо перекликается со схемами ТЦО, а новый Налоговый кодекс не предусматривает способы блокировки этих схем, и вся система контроля ТЦО продолжит заниматься не пойми чем.
А не успеешь вовремя задекларировать доходы – штраф, в десять раз превышающий нынешний. Минфин назвал это «стимулятором экономической деятельности».
Обещанная «упрощенка» коснулась системы обжалования в центральном органе ГФС о «доначислении», система стала одноуровневой, но вряд ли будет эффективной, так как по плану апелляционный совет будет включать трех специалистов – представителей ГФС, Министерства финансов и бизнес-омбудсмена. Тут все просто: или их рабочий день будет 30 часов в сутки, или они просто не успеют рассмотреть и ответить по тысячам подобных дел.
А система альтернативного разрешения споров предусматривает завышенный порог доначислений, какой могли бы перешагнуть только крупнейшие налогоплательщики. Если уж Минфин взялся прогибаться под Запад, то дальше должно было последовать внедрение данной системы и для средних, и для мелких налогоплательщиков. Но это не предусмотрено, и вряд ли подпадает под «великую и могучую» налоговую реформу.
«Нет механизмов содействия и стимулирования бизнеса, новый Налоговый кодекс сводит на нет инвестиционную привлекательность наших рынков, обостряет налоговый контроль и увеличивает напряженность во взаимоотношениях плательщиков налогов с фискальными органами, – считает доктор экономических наук Екатерина Проскура. – Угнетает и то, что сам проект содержит множество технических ошибок, которые позволяют двояко трактовать содержание статей». 700 листов – поди прочитай и не заблудись!
В общем, «минусов» снова куда больше, чем «плюсов». Вроде бы как МВФ умаслили, но сами остаются ниже плинтуса. Вроде и бюджет «бюджетный», а состряпан на некачественном кодексе. Если последний не принять, то траншей МФВ Украине не видать, как своих ушей. Если принять – еще на пару лет вперед останутся текущие проблемы в налогообложении.
