Легализация оружия в России и на Украине. Выбор из двух зол
Пока на Украине упрощают законы о легализации оружия, в России никак не примут документы, позволяющие владеть оружием даже подразделениям территориальной обороны регионов, пограничных с враждебной страной. В чём плюсы и минусы как либерализации, так и жёстких ограничений этой сферы, и к каким последствиям это может привести — разберёмся в деталях.
Украинские порядки...
Недавно украинский парламент легализовал владение украинцами оружием, включая трофейное. В уже существующий закон «Об обеспечении участия гражданских лиц в защите Украины» были внесены дополнения. По ним гражданин, который нашёл огнестрельное оружие, должен немедленно сообщить об этом в полицию, а затем в течение суток определиться — или сдать это оружие полиции, или задекларировать его и оставить у себя с целью «отпора и сдерживания агрессии Российской Федерации».
Таким же образом должны поступить после вступления закона в силу и гражданские лица, которые приобрели это оружие. Проверочные мероприятия с целью выяснить, для чего именно необходимо оружие — «партизанить», стрелять в кабанов или для коллекции, не предусмотрены. В законе также не указывается, что находка должна быть сделана только в районе, близком к боевым действиям. Также закон не требует от гражданина быть при этом военнослужащим, участником иных военизированных или общественных организаций. Отсутствует и норма, требующая проверки состояния здоровья. Так что вооружиться смогут все, включая бандитов, наркоманов и душевнобольных.
Ограничения устанавливаются лишь на некоторые виды оружия: декларации не подлежит нарезное оружие калибра от 12,7 мм и выше; гладкоствольное калибра от 23 мм; пулемёты, гранатомёты, миномёты, огнеметы, ЗРК, артиллерийские системы; оружие, которое использовалось для совершения уголовного правонарушения и проходящее по полицейским базам данных как орудие преступления; оружие с удалённой или незаконно изменённой маркировкой. То есть, ограничения минимальны и полностью легализуют «чёрный рынок» оружия, который сейчас и без всяких законов процветает на Украине. Более того, из-за большого предложения оружия, которое бесконтрольно поступает от фронтовых вояк или дезертиров, цены на него постоянно растут, и дефицита ассортимента не наблюдается.
Закон вступит в действие через три месяца после публикации. За это время правительство должно разработать дополнительные нормативные акты.
Проблема в том, что сейчас из текста закона неясно, как должны реагировать полицейские при встрече гражданского человека, вооружённого автоматом, каким образом определять — это бандит или будущий партизан, легально задекларировавший оружие и готовый «отражать агрессию». Предположительно, таким персонам начнут выдавать соответствующие статусу справку или удостоверение.
В тексте закона имеется положение, что через три месяца после завершения военного положения гражданин должен сдать это оружие в полицию. Но при этом он имеет право заявить, что хочет оставить его у себя в собственности. Тогда для владения возникает больше требований: у гражданина должны отсутствовать медицинские противопоказания, а само оружие не проходить по документам как собственность государства или физических и юридических лиц, а также не относиться к видам оружия, владение которым физлицам запрещено. То есть, автомат, сбытый дезертиром, надо будет вернуть как имущество, принадлежащее государству. А если такой автомат не является государственным, то закон предполагает, что по желанию гражданина он может быть переделан в вид оружия, который может находиться в собственности граждан, или в макет огнестрельного оружия. Вероятно, подобная норма впоследствии создаст лазейку сохранить автомат в рабочем состоянии за взятку и легально владеть им и после окончания военного положения. Вполне справедлива версия, что это лишь «первые ласточки», и затем на Украине начнётся легализация владения оружием по американскому образцу.
Заместитель министра внутренних дел Украины Игорь Бондаренко это косвенно подтвердил своим заявлением, что есть надежда в новом законопроекте предусмотреть легализацию найденного или трофейного оружия, которое не было в собственности государства. При этом важно, чтобы в случае совершения лицом, владеющим оружием, определённого количества административных или уголовных правонарушений, к нему были применены санкционные меры. Это может быть временное изъятие оружия или его принудительная продажа с возмещением стоимости. Бондаренко считает, что такая легализация оружия ещё важна для самозащиты граждан.
«МВД выступает за умеренную либеральную модель обращения оружия в государстве, то есть без крайностей. Нам нужны чёткие правила и эффективная система контроля за оборотом огнестрельного оружия. Никакой бесконтрольной „вольницы‟ не будет», — подытожил он.
В свою очередь советник МВД Вадим Денисенко заявил, что Украине необходимо в ближайшее время легализовать оружие, так как эта мера «позволит снизить уровень агрессивности граждан». Бредовость этого тезиса советник даже не осмыслил, так как нигде и никогда доступность оружия не снижала уровень агрессивности.
Но в своей речи Денисенко всё же был вынужден открыть правду, отметив, что сейчас на руках у украинцев такое количество «стволов», что правоохранителям будет крайне трудно их изъять. Возможно, именно эта причина и объясняет спешное принятие поправок к закону: легализовать оружие в некотором смысле становится проще, чем искать его и препятствовать распространению.
...и их последствия
На путь бесконтрольного оборота оружия киевский режим встал ещё в феврале 2022 года, когда автоматы и гранатомёты буквально раздавались с грузовиков любому желающему. Тогда же в стране произошёл и взрывной рост убийств, насилия, грабежей и мародёрства, так как часть украинцев кто в одиночку, кто сбившись в криминальные банды, вместо участия в боевых действиях начал кошмарить собственных сограждан. И обуздать это не получается до сих пор.
В частности, глава нацполиции Украины Игорь Клименко заявил, что в стране отмечается резкий рост краж и разбоев с применением оружия — на 37%. Клименко намекнул, что одной из причин этого стала неконтролируемая раздача оружия в начале войны.
«Есть проблема: сейчас на руках очень много оружия. У нас только официально зарегистрировано охотничьего нарезного, гладкоствольного и травматического оружия почти 1,3 млн. Конечно, у нас ещё есть и нелегальное оружие. И мы должны удержать контроль над ситуацией», — заявил он.
По словам главы МВД Украины, после окончания военных действий на руках у жителей страны может оказаться до 3 миллионов единиц огнестрельного оружия.
Растёт и количество случаев немотивированного применения огнестрела и гранат как гражданскими, так и военными. Из недавних случаев — в Одесской области из-за мужчины, который бросил в толпу гранату, пострадали пять человек. Сначала мужчина сделал замечание группе людей, которые распивали спиртные напитки в гараже и шумели. Не дождавшись ответа, он бросил в них гранату Ф-1. Четверо мужчин и одна женщина попали в реанимацию.
В Тернопольской области 45-летний вояка с автоматом пошёл в село, где проходил сельский праздник, и открыл там стрельбу возле детских аттракционов по людям и машинам. Началась паника, люди хватали детей и убегали. Стрелок убил двух женщин и ранил четыре человека.
А что в России?
Пока на Украине направо и налево раздают оружие и упрощают право на владение им, в России тормозятся необходимые и давно назревшие изменения для выдачи оружия хотя бы участникам приграничной теробороны. Пока что им могут выдать только гражданское оружие самообороны или охотничье огнестрельное ружьё. Об этом заявил замглавы правительства Курской области Константин Поляков: «Служебные ружья „Сайга-МК‟ закрепили за наиболее опытными бойцами, которые прошли курсы подготовки и состоят в территориальных добровольных народных дружинах». Поляков добавил, что власти граничащего с Украиной региона продолжают прорабатывать порядок применения оружия с Минобороны, Росгвардией и ФСБ. Соответствующий запрос направлен и в Госдуму.
Оружие предоставили и участникам теробороны другого приграничного региона — Белгородской области. Но там бойцам выдали автоматы, противодроновые ружья и автомобили УАЗ.
Реагируя на это, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что выдача оружия добровольцам идёт в соответствии с законодательством и с той обстановкой, которая есть в этом приграничном российском регионе.
Между тем, видна разница: в Курской области ополченцам оказалось фактически нечем отражать вторжение врага, а белгородцы подготовились более основательно. Понятно, что полноценно сдержать атаку врага с использованием артиллерии и танков ополченцы теробороны что с «Сайгой», что с автоматами не смогут, однако обезвреживать отдельные диверсионные группы или устраивать партизанские вылазки вполне возможно, чтобы земля горела под ногами оккупантов.
Однако медленная, трусливая и неповоротливая бюрократически-правовая система отказывает ополченцам даже в том, чтобы самим по мере сил и возможностей защищать родные сёла. Для отказов в этом находится сто причин.
Член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, правозащитница Ева Меркачёва заявила, что для выдачи оружия отрядам территориальной обороны нужно принимать поправки в закон или вводить военное положение. Она убеждена, что оружие должно быть только в руках специалистов:
«Считаю, что оружие должно быть в руках специалистов. Если человек не военный, и у него никогда не было лицензии, дающей право носить оружие, то в руках такого человека оружие представляет потенциальную опасность для всех. Мы понятия не имеем, что он будет с ними делать. Вдруг будут самострелы? Россиянам оружие разрешено, но для его получения нужно пройти медкомиссию, посетить психиатра, нарколога. Если предлагается раздать его всем подряд, то мы попадаем в сферу вне нашего законодательного регулирования, потому что закон об оружии этого не предусматривает, а наоборот напрямую запрещает. Как это будут выводить в правовое поле? Тогда экстренно нужно принимать закон, либо вводить военное положение в данном регионе. Иначе это правовой нигилизм и опасная история».
В отличие от неё депутат Госдумы Андрей Кузнецов заявил, что парламентарии должны оперативно отреагировать на вылазку украинских диверсантов под Белгородом. А именно: дать право местным губернаторам выдавать оружие служащим теробороны для отражения возможных атак.
Появилась и реакция высшего руководства. Президент Владимир Путин обратил внимание на необходимость финансирования теробороны приграничья и поручил правительству Российской Федерации совместно с исполнительными органами Белгородской, Брянской и Курской областей обеспечить финансирование за счёт средств федерального бюджета подразделений территориальной обороны Белгородской, Брянской и Курской областей, исходя из численности таких подразделений и оснащения таких подразделений.
Добровольческие формирования были созданы в России после принятых в прошлом году поправок в Закон «Об обороне». Они наделили власти регионов возможностью создавать специализированные государственные унитарные предприятия в случае объявления на той или иной территории мобилизации, военного положения или иной чрезвычайной ситуации, связанной с силовыми угрозами. В задачи теробороны входит содействие правоохранительным органам, органам ФСБ и органам военного управления в охране общественного порядка, защите границы РФ, борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооружёнными формированиями, а также борьба с беспилотниками.
ГУПы с добровольцами действовать могут только в обозначенных районах и территориях, если это подразделение теробороны Брянской области, то его нельзя использовать в других регионах и так далее.
Личный состав набирается туда на добровольной основе и проходит обучение. При этом каждый участник теробороны приравнивается к лицам, оказывающим содействие вооружённым силам России, и имеет право на льготы — страховые гарантии, единовременные пособия и так далее. К слову, в ВСУ тероборона не просто выполняет задачи по содействию кадровым военным, а в полную силу воюет, без скидок на статус и полномочия участников.
Тем временем в России процессы, связанные с обороной пограничья, безответственно тормозятся, а коллизия с выдачей оружия законодательно до сих пор не разрешена, хотя это вопрос важный и безотлагательный. Депутаты только собираются инициировать такой закон, а ещё должны быть чтения, одобрения, внесение поправок — то есть, если это и состоится, то не так быстро, как нужно. А процедура выдачи оружия остаётся глубоко бюрократизированной и сложной, хотя эксперты считают, что избежать «украинского варианта с разгулом преступности» вполне возможно, достаточно лишь предусмотреть самые важные нюансы. Например, боевое оружие теробороне не обязательно иметь дома, достаточно создать несколько защищённых оружейных комнат в зоне быстрого доступа, чтобы каждый участник, выходя на дежурство, мог без проблем им воспользоваться. Есть и другие нюансы неготовности.
«Тероборону можно создать и оружие можно раздать, но кто этими людьми будет руководить и кто их будет обучать? К сожалению, у нас профессионалов в этой сфере практически нет. Мы же никогда не занимались партизанской войной, и до этого теробороны у нас не было. Нужна не только нормативная база, но и некие учебные пособия, чтобы у нас не образовались банды батьки Махно», — считает генерал-майор ФСБ в отставке Александр Михайлов.
По его словам, оружие в руках гражданских лиц может служить объектом посягательства для криминалитета.
«Всегда за оружием охотятся. Не раз убивали милиционеров, чтобы забрать у них пистолет Макарова или нападали на оружейные комнаты в отделениях милиции. Разборка между двумя соседями с помощью автомата Калашникова — это тоже неприятная ситуация».
Также эксперт отметил, что неумелое или неуверенное сопротивление ДРГ противника, которые используют бронетехнику и тяжёлое вооружение, может только спровоцировать их на ещё большую агрессию. Соответственно, «тероборона должна быть эффективной, самодостаточной и способной чему-то противостоять».
При всей справедливости мнения генерал-майора ФСБ надо отметить, что выбор сейчас встал между злом гипотетическим (вероятный рост преступности с использованием выданного оружия) и злом реальным (вторжение в Курскую область и возможные попытки повторения этого в других регионах). Пока похоже, что делается ставка на контролируемость ситуации...
