Дорогу осилит идущий: ДНР теснит "ахметовщину"
Пока Украина ведет войну против ДНР, молодой республике нужно как-то жить и попутно вести государственное строительство. Одна из важнейших и первоочередных задач, стоящих перед ДНР, - обеспечение социальных обязательств перед гражданами, что возможно только в условиях финансового суверенитета. Но пока ДНР является частью финансовой системы Украины.
В Киев платятся налоги, из Киева начисляются зарплаты. Понятно, что обрести суверенитет ДНР может лишь тогда, когда построит автономную от Киева финансовую систему. Это позволит самостоятельно распоряжаться своими доходами и расходами в интересах народа ДНР, а не отдавать все в Киев, получая взамен гроши и в придачу обвинения в "сепаратизме" и дотационности. Финансовый суверенитет ДНР – ключ к повышению материального уровня жизни, считают жители. Подробности – в нижеследующем материале из Донецка.
Важнейшим элементом финансовой "отвязки" от Киева должно стать создание Народного банка ДНР. Об этом еще в мае говорил премьер-министр Бородай. Ясно, что сделать быстро это невозможно. Как заявил в эфире донецкого ТВ управляющий делами правительства ДНР Литвинов, лучше это сделать один раз хорошо, чем потом переделывать, тем более что задача стоит сверхважная. Назывался и срок создания банка – июль 2014 года, причем в эфире 26 июня этот срок был снова повторен. Никаких деталей не раскрывается, сообщается лишь о том, что работа кипит, но, судя по тону заявлений, возможна некоторая задержка. Как бы то ни было, но это должно стать поистине эпохальным событием.
А пока все налоги продолжают уходить в Киев. Естественный вопрос: зачем? На него неоднократно отвечали лидеры ДНР. Дело вот в чем. В ДНР на данный момент используется только одна валюта – гривна, которую выпускает лишь Нацбанк Украины. Если прекратить отчисление налогов в Киев, то под этим предлогом Киев просто прекратит финансирование всех социальных обязательств. А поскольку ДНР не печатает гривну, то все люди останутся без пенсий и зарплат. Допустить этого нельзя, поэтому Киев приходится еще временно кормить.
Киев, со своей стороны, тоже в этом заинтересован, так как, упрощенно говоря, за каждые 2 гривны, полученные из ДНР, он возвращает в ДНР 1 гривну. В этом и состоит объяснение того, почему Киев до сих пор не "отрезал" ДНР от украинской финансовой системы. Если уж совсем прямо, Киев попросту продолжает паразитировать. Казалось бы, чего проще – да сбросьте вы с себя ярмо "дотационного региона". Ан нет, не так уж все просто. Это на бумаге (причем киевской) Донбасс дотационный. А на деле – донор, кормящий Украину. Вот почему независимость ДНР для нацистской хунты смерти подобна. Они теряют источник доходов – это раз. И они теряют "козла отпущения" – это два. Ведь как было удобно: что бы ни случилось – это Донбасс виноват со своим "сепаратизмом". Но теперь зарабатывать придется самим. И заодно искать новое объяснение повышению тарифов для своего населения.
"Дотационность" бывшей Донецкой области в составе Украины объяснялась очень просто: многие предприятия Донбасса просто были зарегистрированы в Киеве, перенося туда доходную базу. Вот почему Киев так держался за этот "дотационный регион".
Что касается выплаты пенсий и зарплат бюджетников, то в настоящее время ситуация стабильная, все выплачивается вовремя. Хотя на отдельных предприятиях и случаются задержки, это не носит систематического характера.
Обещанной национализации предприятий пока не происходит. Это легко объяснимо. В условиях хрупкого, молодого и еще не окрепшего государства такие шаги вызовут немедленную реакцию олигархата, который через подконтрольные ему киевские государственные структуры нанесет колоссальный ущерб. В частности, речь идет об Ахметове, которому было предложено перейти в юрисдикцию ДНР и платить здесь налоги. На это последовал резкий отказ и фактически объявлена война ДНР. В настоящее время этот вопрос остается. По-видимому, с такой крупной птицей, как Ахметов, пытаются договориться. Об этом косвенно свидетельствует и тот факт, что на пресловутых "консультациях" со стороны Украины присутствуют не только Кучма и Медведчук, но и Нестор Шуфрич, известный как приближенный к Ахметову человек. Вряд ли стоит сомневаться, что прощупывалась почва на предмет возможных гарантий ахметовскому бизнесу. Как бы то ни было, но пока вопрос национализации отошел на второй план. А обещанные "забастовки Ахметова" остались пустым звуком.
Тем временем правительство ДНР уже начало самостоятельную деятельность. В частности, начались выплаты компенсаций семьям погибших и пострадавшим. Верховным советом ДНР принят Закон "О неотложных мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Донецкой народной республики в условиях агрессии Вооруженных сил и вооруженных формирований Украины".
Законом предусматриваются компенсации семьям погибших мирных граждан и бойцов ополчения, а также пострадавшим и ставшим инвалидами в результате агрессии Украины. Премьер-министр ДНР Бородай сообщил: "Это приоритет социальной политики ДНР, несмотря на тяжёлое финансовое положение республики и войну. Каждый наш гражданин может быть уверен в том, что не останется брошенным в трагической ситуации, к которой привели бесчеловечные действия карательных войск киевской хунты". Он пояснил также, что закон предусматривает следующие компенсации: семьям погибших мирных граждан по 250 тыс. грн.; пострадавшим гражданам, ставшим инвалидами, – 300 тыс.; гражданам, получившим тяжелые ранения, - 250 тыс., легкие ранения – 50 тыс. Кроме того, семьям погибших сотрудников силовых структур предусмотрены выплаты 800 тыс., получившим увечья - 300 тыс., сотрудникам силовых структур, получившим увечья, - 500 тыс. Для справки: среднемесячная зарплата в ДНР около 3 тыс.
10 июня распоряжением Кабмина ДНР предусмотрено обеспечение работникам, мобилизованным в ряды Армии или Народного ополчения ДНР, сохранение за ними рабочих мест с ежемесячным начислением средней заработной платы. Разумеется, не все руководители предприятий хотят соблюдать это правило. Так, на некоторых шахтах ополченцев "под шумок" просто увольняют. Сообщалось, что подобный случай был на шахте "Комсомолец Донбасса", когда вернувшиеся на шахту люди узнали, что они уволены. Вопрос был улажен лишь после того, как на эту шахту выехали представители ДНР в сопровождении сотрудников силового блока.
В середине июня ДНР взяла под контроль казначейство, миндоходов и НБУ. Как пояснил кто-то из правительства ДНР, это было необходимо не для того, чтобы прекратить отчисления налогов в Киев, а для того, чтобы предотвратить возможный вывоз денежной наличности из ДНР. Поскольку мы не печатаем гривну, то вывоз денежной массы "обескровит" нашу экономику. Последний раз, когда на территорию тогда еще Донецкой области ввозилась денежная наличность, случился еще в середине марта. Для того, чтобы предотвратить "вымывание" наличности из ДНР, и были взяты под контроль финансовые структуры Украины.
Один из самых больных вопросов, волнующих граждан, связан, как и в Крыму, с возвратом кредитов. В конце июня Совет министров ДНР принял постановление "О моратории на начисление санкций по кредитам и займам". Его главная цель – обеспечить социальную и личную безопасность граждан. Министр финансов ДНР Екатерина Матюшенко пояснила: "Теперь ни одна коллекторская компания не имеет права оказывать давление на тех, кто в данный сложный период не может осуществлять платежи по кредитам. А украинские банки не смогут изымать имущество, находящееся в залоге по банковским кредитам". Таким образом, практика украинских банков по изъятию имущества, находящегося в залоге по банковским кредитам, приостановлена. Этот мораторий распространяется на граждан, утративших имущество в результате военных действий, на граждан, потерявших родственников первой очереди родства, ранее участвовавших в погашении кредита, а также граждан, утративших работу в результате остановок предприятий из-за проведения военных действий в республике.
Поскольку вся экономика ДНР завязана на Россию, то первостепенной задачей является восстановление этих экономических связей. Об этом заявил спикер парламента Новороссии Олег Царёв: "Руководство народных республик обсуждает запуск связанных с Россией предприятий. Одна из задач союзного парламента – побыстрее решить этот вопрос. То, что мы торопимся с созданием парламента, – это одна из причин для того, чтобы создать национальный банк и взять расчеты под свой контроль, и тогда деньги будут оставаться у нас. Я уверен, что мы запустим те предприятия, которые стоят и смогут наполнять казну. До сих пор украинская власть платила пенсии и зарплаты, раз в месяц проходили платежи. Если мы будем разрушать действующую систему, мы должны знать, что у нас существует параллельная".
Отдельно стоит вопрос о будущей валюте ДНР. Ясно, что в системе гривны оставаться нельзя – ведь в любой момент Украина может просто "перекрыть кислород". О переходе в будущем на российский рубль заявляли неоднократно все лидеры ДНР. Первый вице-премьер Пургин так прокомментировал эту ситуацию: "У нас есть рабочая версия правительственной программы по вступлению в Таможенный союз и переходу в мультивалютную зону. Это значит, что в Донецкой республике во время переходного периода будут одновременно ходить две валюты: украинская гривна и российский рубль. К сожалению, у нас невозможен близкий вариант, и мы никак не обойдемся в первое время без украинской гривны, однако это будет временным явлением. В конце концов, Донецкая республика перейдет на полный расчет в рублях. Надеемся, что это произойдет до конца 2014 года". Возможно, этот оптимистичный прогноз не удастся воплотить в жизнь по срокам, но то, что у ДНР нет альтернативы переходу на рубль, сомнений не вызывает.
Наконец, одна из самых волнующих тем – тарифы. Тем более на фоне летящей в пропасть Украины. Там с 1 июня уже повышены тарифы на электроэнергию на 10-40%. А с 1 июля тариф повышается еще в НЕСКОЛЬКО раз. Правда, это касается энергии при потреблении ее сверх установленной властями нормы в 800 кВтч в месяц, но все прекрасно понимают, что это лишь первый шаг. Ведь повышение коммунальных тарифов является условием кредитов МВФ. Что касается тарифа на воду и стоки, то с 1 июля он повышается почти на 100%. Ну, и про газ с отоплением киевская хунта тоже не забывает. Не могу сказать точно, на сколько уже подорожал газ, но весеннее подорожание было очень существенным. Да и отопительный сезон не за горами – а там и новый сюрприз от хунты для населения.
В этих условиях правительство ДНР приняло решение о заморозке всех тарифов на коммунальные услуги в том состоянии, в каком они находились до 1 июня. То есть население может платить по майским тарифам и далее. Все повышения, которые Украина будет проводить начиная с 1 июня, ДНР не касаются. Это было многократно повторено в эфире донецкого ТВ членами правительства. Конечно, в сфере ЖКХ работы предстоит непочатый край, и не все еще переподчинено ДНР, в связи с чем до сих пор возникают конфликтные ситуации, когда людям приходят платежки по украинским тарифам. Но это естественно. Дорогу осилит идущий. А идти до конца у ДНР желание есть.
Ну, а самым символичным в этом отношении, пожалуй, выглядит тот факт, что возле ахметовской резиденции, где в мае висели билборды "Счастливый Донбасс в единой Украине", на том же месте (и по всему Донецку) красуются патриотические призывы: "Мужики! Все на защиту родной земли! Не допусти фильтрационные лагеря нацистов в Донбассе!" и "ДНР. Республика народной экономики. Без олигархов и коррупции".
