В ЛНР и ДНР засекретили программу экономического развития 2022—24
6 сентября 2021 года власти ЛНР и ДНР приняли программы социально-экономического развития на 2022—2024 годы. В декларации по итогам встречи руководства ЛДНР было указано о планах подписать межгосударственные договоры, «которые обеспечат создание единого экономического пространства для устойчивого развития экономики Республик и улучшения качества жизни» населения ЛНР и ДНР. Вот только текст программы, на сайте Правительства ЛНР опубликованию не подлежит и значится как ДСП (для служебного пользования).
О том, что, собственно говоря, эта программа из себя представляет, можно судить лишь по пунктам, которые указаны на официальном сайте правительства ДНР. Там говорится о планах увеличить среднюю заработную плату бюджетникам и пенсии пенсионерам, о планах создать 70 000 рабочих мест и восстановить 1 000 многоквартирных домов, а также 240 объектов социальной сферы и тому подобных вещах. Так же говорится о «планах развития системы здравоохранения и обновление медицинского оборудования» и планах «повышения эксплуатационных характеристик систем жилищно-коммунальной сферы» - без подробностей.
Вопросы, связанные с бюджетом, как и данные статистики, в ЛНР и ДНР являются тайной за семью печатями, и официально засекречены, поэтому по факту вместо бюджета принимаются «экономические программы развития» с достаточно туманными формулировками. Никакой официальной информации о формировании бюджета в ЛНР и ДНР нет. Учитывая, что правительство республик вообще весьма ограниченно влияет на экономическую ситуацию (Корпуса Народной милиции, например, вообще финансируются по другой схеме, в обход правительства), это не вызывает удивления.
В данном контексте резонен вопрос - насколько вообще реалистичны заявленные цели, и собирается ли руководство республик их реально выполнять? Чтобы попытаться ответить на этот вопрос, нужно вспомнить, что в 2018 году руководство ЛНР приняло программу экономического развития «Наш выбор», до 2023, известную больше как «программу 2023». Любопытно, что приняв новую программу руководство ЛНР, похоже, напрочь забыло о программе «Наш выбор», и не посчитало нужным отчитаться, а была ли она выполнена и если была, то в каком объеме? Ее попросту перестали упоминать.
Давайте пройдемся по пунктам и вспомнил, что обещал глава ЛНР Леонид Пасечник в 2018 году. Во-первых, стоит напомнить, что одним из главных тезисов программы «Наш выбор», был тезис о не повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги. «Мы сохраним низкий уровень тарифов ЖКХ для населения и обеспечим социальным углем все категории жителей, пользовавшихся этой льготой до 2014 года, в полном объеме» - говорилось в программе. Этот пункт не был выполнен, потому что, начиная с 2020 года, начался быстрый рост тарифов. Тарифы растут каждые полгода на 30-40%, что весьма больно бьет по карманам жителям республики.
Во-вторых, было обещано поднять минимальные уровни зарплаты медиков с 5-7 тысяч рублей, до 11 тысяч рублей, а так же построить системы доступной медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах. Пункт о повышении зарплат медикам был выполнен - минимальные зарплаты сейчас действительно начинаются от 10 тысяч рублей и выше. А вот со строительством «системы доступной медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах» все сложнее. Дело в том, что формулировка настолько абстрактная, что непонятно, что конкретно имелось в виду? Если речь идет о доступности для жителей отдаленных населенных пунктов ЛНР первичной медицинской помощи, то в этом направлении не было сделано ровным счетом ничего. Министр здравоохранения ни словом, ни обмолвилась об улучшениях в данной области - скорые зачастую по-прежнему вообще не едут в некоторые населенные пункты.
В-третьих, в рамках программы «Наш выбор», было обещано запустить поезд «Луганск - Москва». Этого сделано не было - запустить поезд «Луганск - Москва» Леонид Пасечник, как и его коллега, Денис Пушилин, обещают регулярно, например в 2019 году он уверял, что «поезд будет в ближайшей перспективе», вот только дальше слов дело не идет.
Кроме того, в рамках реализации Программы-2023 было обещано довести уровень пенсий, заработных плат работников бюджетной сферы и государственных служащих до уровня Ростовской области. Причем, по словам самого Пасечника зарплаты бюджетников и госслужащих должны были вырасти до уровня Ростовской области уже к январю 2022 года. Январь уже прошел, и что же мы имеем на данный момент? А на данный момент минимальная пенсия в ЛНР составляет 7 885 рублей (о чем официально заявляла министр социальной политики ЛНР Светлана Малахова), а в Ростовской области даже прожиточный минимум пенсионера в 2022 году равен 10 882 рубля. Средняя зарплата в ЛНР в 2021 году составляла 15,5 тысяч рублей, в Ростовской области - 37 тысяч рублей. Разница, согласитесь, весьма существенная.
А ведь бюджетная сфера это именно то, на что влияет глава ЛНР Леонид Пасечник и Правительство республики - на зарплаты в угольной и промышленной сфере, зарплаты в Корпусах Народной милиции ЛНР, глава республики не влияет от слова никак. Когда ЗАО «Внешторгсервис» не выплачивал заработные платы рабочим, и Администрацию главы завалили соответствующими жалобами, глава ЛНР ездил в Москву и разговаривал с высокопоставленными чиновниками на эту тему, пытаясь как-то повлиять на ситуацию. Однако его попытки успехом не увенчались - тогда для Сергея Курченко по-прежнему горел «зеленый свет», и он спокойно продолжал свою деятельность в республиках.
Эта ситуация наглядно демонстрирует полномочия Пасечника, который не принимает ключевых решений. В ЛНР люди часто смеются с новостей в духе: «при содействии главы ЛНР был организован ремонт в квартире педагога-ветерана из Луганска» или «Глава ЛНР оказал помощь в приобретении спортинвентаря и рециркулятора для общества слепых», называя подобные достижения не соответствующими уровню главы республики. Однако это и есть реальные полномочия Леонида Пасечника.
Что мы видим на данный момент? Часть пунктов, которые значились в программе «Наш выбор» решили благополучно забыть. Впереди теперь новые горизонты, которые если снова что-то пойдет не так, можно будет заново пересмотреть, уже до следующего десятилетия.
