В Москву накануне прибыла делегация США для переговоров с российским руководством по вопросу мирного урегулирования на Украине.
С российской стороны в переговорах участвовали президент РФ Владимир Путин, его помощник Юрий Ушаков и спецпредставитель, глава Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, с американской — спецпосланник Стив Уиткофф и зять Трампа Джаред Кушнер.
Переговоры продолжались почти пять часов. После встречи представители США без комментариев прессе отправились в посольство своей страны для звонка президенту Дональду Трампу по спецсвязи. А затем сразу в аэропорт.
К журналистам вышел только Юрий Ушаков. Стороны договорились не разглашать детали переговоров, но встречу он назвал конструктивной, весьма полезной и содержательной, добавив, что контакты между Россией и США продолжатся. В частности, на встрече в Кремле обсуждались перспективы экономического взаимодействия Москвы и Вашингтона. Юрий Ушаков также заявил, что по итогам переговоров стороны точно не стали дальше от мира.
По словам Ушакова, Москва, помимо изначального плана Трампа из 28 пунктов, получила ещё четыре документа по мирному урегулированию на Украине. На встрече обсуждалась суть документов, а не конкретные предложения. Москва с чем-то может согласиться, но что-то «вызывает критику российской стороны». Одним из таких спорных моментов был территориальный вопрос, сказал помощник российского президента.
«Я его назвал в числе тех вопросов, которые обсуждались. Он, естественно, наиболее важный для нас, ну и для американцев тоже. Пока ещё компромиссного варианта найдено не было, но некоторые американские наработки выглядят более-менее приемлемо, но их нужно обсуждать. Некоторые формулировки, которые были предложены, нам не подходят, то есть работа будет продолжаться. Но это действительно один из важнейших вопросов», — сказал помощник Путина.
Сам Владимир Путин перед встречей с американцами заявил, что недавние атаки на шедшие из российских портов танкеры в Чёрном море, уже четыре инцидента, — пиратство. По его словам, Россия может отрезать Украину от моря, если Киев не прекратит эти нападения. Путин заявил, что если Европа начнёт войну с Россией, то скоро Москве «не с кем будет договариваться». Он отметил, что Россия не собирается воевать с европейскими странами, но, если они начнут войну, Москва готова «прямо сейчас». При этом президент добавил, что Европа может вернуться в процесс украинского урегулирования, если признает реалии на земле. Но сейчас она выдвигает неприемлемые для России предложения по урегулированию конфликта и мешает мирным усилиям США.
Итог пятичасовых переговоров Владимира Путина со Стивеном Уиткоффом и Джаредом Кушнером оказался в центре внимания экспертного сообщества.
Политолог Георгий Бовт в своём телеграм-канале отмечает, что, судя по всему, значительную часть времени российский президент объяснял американской делегации, почему Россия не пойдёт на уступки, это, прежде всего территориальный вопрос, и Ушаков его упоминал.
«Как сказал помощник президента Ушаков, компромиссов найдено не было, более того, обсуждались не конкретные формулировки, как он выразился, мирного соглашения, а суть этого соглашения. Можно догадаться, что разговоры шли вокруг так называемого духа Анкориджа, как понимать этот „дух Анкориджа‟, и какие из него соглашения можно вывести или нельзя вывести.
Я думаю, что значительную часть времени российский президент объяснял американской делегации, почему Россия не пойдёт на уступки, это, прежде всего территориальный вопрос, и Ушаков его упоминал. Можно добавить нейтральный статус Украины и признание территории, которую Украина утратила, утраченными со стороны ведущих мировых игроков. Киев по этим пунктам не демонстрирует готовности идти на компромиссы, значит, и договорённостей тут быть не может. Москва тоже не хочет идти на компромиссы.
Видимо, бóльшая часть этих переговоров — слова вокруг концептуальных вещей, и Путин объяснял, почему это всё важно для России, почему нужно устранить, как часто выражаются в Москве, первопричины нынешнего конфликта. Без устранения этих первопричин конфликт может быть возобновлён далее. Это, в частности, касается того же юридического признания международными игроками свершившихся реалий на земле», — отметил Бовт.
Сегодня у власти Дональд Трамп, через три года будет новый президент в Америке, как он будет трактовать эти условия — большой вопрос, поэтому это надо всё положить на бумагу, подчёркивает политолог.
«В какой форме — пока об этом рано говорить. Ушаков сказал, что получены ещё четыре документа, в Москве будут изучать документы, не очень понятно, можно предположить только, что речь идёт о каких-то форматах непринятия Украины в НАТО. Ещё трактовка дальнейшей судьбы российских замороженных активов, которые в основном находятся в Европе. По поводу Европы Путин занимает достаточно резкую позицию, он дал это понять ещё накануне переговоров. Ушаков вскользь об этом упомянул, что Путин указал американской стороне на эту неготовность Европы идти на компромисс и признавать, что готовится, по сути, к войне с Россией, на что он ещё раньше указал, до начала переговоров, потому что если они хотят, то мы готовы хоть сейчас.
После переговоров в Москве американские переговорщики поедут в Европу для новой встречи с Зеленским, но прорыва на ней ждать не стоит, поскольку Зеленский хоть и говорил накануне, что Украине предстоят трудные решения, но это всё-таки не такие трудные, как оставление Донбасса без боя. На это, мне кажется, Киев пока идти не готов», — отметил Георгий Бовт.
У Дональда Трампа сегодня, 3 декабря, запланирован брифинг в 22:30 по Москве. Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что основные дискуссии на переговорах идут вокруг территорий. В частности, обсуждаются территории размером 30—50 километров, а также части ДНР, которые контролирует Киев.
Рубио подчеркнул, что Россия и Украина будут в конечном итоге принимать решение, и стороны стали ближе к мирному соглашению, чем когда-либо за последние три года. Но для достижения конечной цели этого пока недостаточно. Госсекретарь США отметил, что Америка не считает реалистичным продолжение неограниченной поддержки Киева.
Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов полагает, что Россия на переговорах с американской делегацией дала понять, что не намерена отказываться от своих известных базовых требований по этому урегулированию.
«Ни к чему не пришли — это сильное заявление, которое предполагает, что стороны точно знают, к чему они идут. Мне кажется, что пока цель этого движения ещё не полностью сформировалась, точнее с российской стороны она довольно чётко заявлена, причём неоднократно. Результата переговоров мы не знаем, но, судя по всему, он подтверждает, что Россия не собирается отказываться от своих базовых требований, которые не меняются очень давно. То, что сказал, например, Рубио, парадоксально, он сказал, что они спорят о каких-то 30—50 километрах, имея в виду, что это несерьёзно, и про те 20% Донбасса, которые занимает по-прежнему Украина. По самому принципиальному территориальному вопросу, похоже, пока нет сдвигов.
Из обсуждения непонятно, в какой степени на этих переговорах вообще обсуждалась тема, которая изначально была главной, — про безопасность, про ограничение военного потенциала, натовского присутствия и так далее. Такое ощущение, что американская сторона стремится свести это дело к территориальному спору и сделке, которая будет в итоге заключена на каких-то компромиссных основаниях, между тем для России без урегулирования более широких вопросов в некоторой степени это лишено смысла. Россия собирается исходить из того, что вчера говорил президент, говорил очень уверенно, тоном, не предполагающим высокой степени гибкости на переговорах, что наши требования в любом случае выполняются и будут выполнены военным путём. Насколько Соединённые Штаты готовы дальше продвигаться к этой позиции, непонятно, самое главное — без очень серьёзного военного провала на фронте Соединённые Штаты даже при всех возможностях не смогут заставить Зеленского и Украину добровольно уйти с этих территорий. Для украинской власти это самоубийственно.
Дальше будет ещё один раунд примерно той же траектории, которую мы уже видели, продолжение боевых действий, которые сопровождаются в этот раз более интенсивными переговорными попытками. Военная удача сейчас явно на российской стороне, у Украины нет оснований ожидать, что ситуация на фронте как-то изменится и, переломив нынешний импульс, они смогут укрепить свои переговорные позиции. Если так, значит, у России рациональная тактика продолжать расширять наступление, демонстрировать на практике, что чем дольше это длится, тем хуже ситуация для Украины, смотреть, как это влияет на переговорную позицию Вашингтона и Украины», — указал Фёдор Лукьянов.
Аналитики телеграм-канала «Тайная канцелярия» отмечают, что для России текущая встреча даёт возможность оценить, насколько Вашингтон готов вести разговор в предметной, прагматичной логике, а не через риторику давления. Отсутствие публичных деталей — характерный признак того, что обсуждаются чувствительные вопросы, связанные с политическими и экономическими ограничениями обеих сторон.
«Длительность и отсутствие утечек указывают на то, что обсуждались вопросы, которые невозможно вынести в публичное поле без риска сорвать последующие договорённости. В таких ситуациях стороны создают пространство, где можно говорить в логике будущего, а не в логике текущей риторики. Именно поэтому в составе американской делегации оказались фигуры, связанные с политическим влиянием, но пока не обременённые официальными полномочиями. Такой формат исключает давление со стороны бюрократического аппарата США и позволяет тестировать возможную архитектуру взаимодействия Кремля и американской администрации», — отмечается в публикации телеграм-канала.
Закрытый режим переговоров почти всегда означает, что обсуждаются чувствительные направления, указывает «Тайная канцелярия».
«Вероятнее всего речь шла не о конкретных соглашениях, а о параметрах, внутри которых в дальнейшем можно будет выстраивать диалог. Для Москвы важно понять, насколько Вашингтон готов отходить от линии давления и переходить к предметному обсуждению безопасности, санкционной политики и механизмов минимизации рисков в мировой экономике, а также готовность выстроить новую архитектуру европейской и мировой безопасности в условиях нелинейной дипломатии. Для американской стороны подобная встреча даёт возможность оценить готовность России к точечным договорённостям без публичного давления и подготовить уже историческую встречу лидеров, которая должна стать Ялтой-2.0.
Пять часов разговора свидетельствуют, что стороны пытались определить границы возможного компромисса и зоны, где остаётся пространство для манёвра. При этом обсуждая не только Украину и мирный пункты плана Трампа, дополнительные документы, что передала Американская сторона, свидетельствуют о том, что идут дополнительные переговоры по другим трекам, скорее всего санкции и экономическое сотрудничество, такое как использование Северных потоков и торговля», — отмечается в публикации.
«Контекст международной повестки делает такие переговоры более значимыми. США находятся в стадии политической перестройки, и новая линия внешней политики пока не закреплена. Россия, в свою очередь, выстраивает стратегию, которая требует предсказуемости на ключевых направлениях. Закрытый формат позволяет выстроить первичную конструкцию без риска со стороны третьих участников, которые могли бы попытаться перехватить инициативу или изменить рамки обсуждения. Именно поэтому встреча была вынесена за пределы традиционной дипломатической логики и обозначена как секретная. Стороны обязались сохранить все пункты в тайне, что может свидетельствовать о пакте Путина-Трампа по созданию новой геополитической архитектуры.
Политико-экономический смысл переговоров заключается не в самом факте контакта, а в том, что две стороны пробуют восстановить базовые механизмы взаимопонимания. Мир входит в период, когда давление перестаёт быть рабочим инструментом, а эффективность обеспечивают только гибкие и точечные договорённости. В этом контексте переговоры в подобном составе становятся не жестом, а инструментом формирования будущего формата отношений. Даже без публичных договорённостей такие встречи задают рамки, внутри которых государства дальше определяют стратегическую линию», — указывают авторы «Тайной канцелярии».
Общественный деятель Татьяна Монтян* отмечает, что из того, что Ушаков всё-таки позволил себе сказать, ясно, «что ничего важного не случилось».
«Обошлось даже без обычного завершения на мажорной ноте, типа, переговоры идут хорошо и всё такое: отвечая на вопрос журналистов, стал ли мир ближе после переговоров, Ушаков сказал лишь, что „точно не дальше‟. То есть, по сути, не договорились вообще ни до чего. То есть, пока всё развивается именно так, как я и говорила: предпосылок для договорнячка нет, воюем дальше», — отметила Монтян.
Западные СМИ пока довольно сдержанно отреагировали на состоявшиеся в Москве переговоры, обращает внимание BFM. Тем не менее, общее настроение западной прессы можно озаглавить тем, что «Уиткофф и Кушнер вступают в игру Путина».
Financial Times пишет, что некоторые пункты «американского плана» по урегулированию ситуации на Украине вызвали критическое и даже негативное отношение» в Москве, и Владимир Путин «не скрывал этого». Главным камнем преткновения является территориальный вопрос, а именно «настойчивое требование Москвы о том, чтобы украинские силы отказались от оставшейся пятой части Донецкой области, которую Киев всё ещё удерживает», отметили британские журналисты.
Другое британское издание, The Telegraph, больше обращает внимание не на сами переговоры в Кремле, а на заявление Владимира Путина, сделанное ещё до встречи: о том, что Россия в случае агрессии со стороны Европы готова немедленно дать ответ. Как отмечает газета, комментарии российского лидера направлены «на то, чтобы вбить ещё больший клин между Трампом и европейскими государствами».
Politico вышло с заголовком «Уиткофф и Кушнер вступают в игру Путина». Американские журналисты делают такой вывод исходя из обстоятельств встречи в Москве, начало которой затянулось почти на три часа.
«Пока американцы убивали время в российской столице, Путин выступил перед прессой и обвинил Европу в срыве мирного урегулирования на Украине», — пишет издание.
При этом так и осталось неясным, чего Трамп «требует от России и на какие уступки готова пойти Москва».
«Но фактически, ни предыдущие переговоры в Стамбуле, ни саммит на Аляске между Трампом и Путиным, ни пять предыдущих визитов Уиткоффа в Москву не привели к изменению позиции Кремля», — подытоживает Politico.
CNN оценивает итоги переговоров более сдержанно: «Без прорыва». И отмечает, что больше всех за реакцией Вашингтона сейчас пристально следит Владимир Зеленский, который рассчитывает связаться с переговорной группой и «ждёт неких сигналов» от делегации США по итогам «московской встречи».
Axios тоже обращает внимание на строгую конфиденциальность переговоров — стороны договорились пока не разглашать их суть. Отмечается, что Путин по итогам первой встречи с американской делегацией со времён саммита на Аляске попросил передать Дональду Трампу ряд посланий.
По словам пресс-секретаря Белого дома Кэролайн Ливитт, американская сторона пока публично не комментирует переговоры.
* - Внесена Росфинмониторингом в списки экстремистов и террористов.