Чудо таки свершилось. На прошедшей неделе Украина получила первый транш в размере 2,1 млрд. долларов в рамках новой кредитной программы с Международным валютным фондом. Этот кредит пришёлся очень кстати — украинская финансовая система не переживёт 2020 год без поддержки со стороны иностранных кредиторов. Однако возникла одна серьёзная проблема: новый меморандум МВФ идёт вразрез с антикризисными мерами правительства.
Долгожданный транш, который власти с нетерпением ждали последние несколько месяцев, — благополучно приземлился на счета Нацбанка Украины. Стоит напомнить, что полученные 2,1 млрд. долларов прервали затянувшуюся паузу между траншами в полтора года. В последний раз Киев получил от фонда 1 млрд. долларов в декабре 2018 года, и предназначались деньги на поддержание страны в период предвыборной кампании.
Затем, уже после прихода к власти Владимира Зеленского, началась долгая эпопея вокруг требований, выдвинутых со стороны МВФ для продолжения финансирования. В первую очередь это, конечно же, была земельная реформа. Волновала кредиторов и тема дальнейшего повышения газового тарифа, а также поправки в банковское законодательство, не позволяющие Игорю Коломойскому отсудить у государства национализированный в 2017 году «Приватбанк».
Решение этих насущных вопросов продвигалось крайне медленно и проблемно. Земельная реформа встретила негодование общественности и стала хорошим поводом для формирования оппозиции в отношении уже не столь всенародно любимого Владимира Зеленского и его партии «Слуга народа». «Антиколомойский закон» давался ещё труднее из-за мощного сопротивления со стороны самого Коломойского и его лобби в марионеточном правительстве Алексея Гончарука. Ещё сложнее оказалась тема реформирования энергетического рынка с последующим удорожанием тарифов для населения. Ведь тема дорогой коммуналки была чуть ли не краеугольным камнем выборной кампании Зеленского.
Но, так или иначе, в Киеве сдвинули все вышеуказанные вопросы с мёртвой точки. Земельная реформа стартовала, пусть и с оговорками относительно продажи земли иностранным гражданам и компаниям. Закон против Коломойского был принят, хотя, например, в «Батькивщине» Тимошенко обещали оспорить инициативу в Конституционном суде. Повышение тарифа также фактически свершилось, хотя недавнее падение цен на энергоносители временно прикрыло собой последствия начатой энергореформы. Собственно, за эти ни шатко, ни валко реализуемые требования, МВФ наконец-таки «наградил» Украину двухмиллиардным кредитом. А вот дальнейшее кредитование в рамках новой программы на 5 млрд. долларов — будет зависеть как от доработки огрехов земельной реформы, так и от выполнения целого пакета новых условий.
Среди наиболее примечательных требований из недавно подписанного меморандума, можно отметить следующие:
Во-первых, в Киеве обязались уже с 1 июля 2020 года сделать тарифы на газ полностью рыночными. Это поставит точку в реформе энергетики, начатой в июле 2019 года с целью ликвидации механизма государственного контроля над ценообразованием. Теперь тариф будет полностью во власти рынка, а точнее — во власти энергетической империи Рината Ахметова, контролирующей львиную долю генерации в стране.
Во-вторых, в 2021 году правительство должно вернуться к дефициту бюджета на уровне 2—2,5% против текущих 8—10%. Это означает одно — жёсткая экономия бюджета с урезанием «не столь важных» социальных статей расходов. Кроме того, власти должны провести приватизацию таких госпредприятий как Одесский припортовый завод, Центрэнерго, Электротяжмаш, Угольная компания Краснолиманская, Президент-Отель, титановая компания ОГХК. Также правительство должно ограничить количество компаний, работающих по упрощённой системе налогообложения.
Наконец, власти обязались продолжить медицинскую реформу, а точнее — разгром остатков системы здравоохранения, а также не изменять политике сокращения числа учебных заведений в сфере образования.
Однако самим фактом принятия очередных вредных советов изъяны нового меморандума МВФ не исчерпываются. Главной и злободневной проблемой документа является то, что его положения идут вразрез с планом по спасению экономики от последствий коронавирусной пандемии. Об этом в ходе рассмотрения документа заявил глава Комитета Верховной Рады по вопросам экономического развития Дмитрий Наталуха. «Меморандум содержит ограничения как монетарного, так и фискального характера, ограничения на снижение налоговой нагрузки для бизнеса, ограничения на введение специальных экономических зон, на введение индустриальных парков. И фактически делает невозможным выполнение этой программы», — сказал он.
В последние пару месяцев украинское правительство обещало представить программу с широким набором антикризисных мер — подобно тем многочисленным программам, которые в последнее время утверждались во многих странах мира на фоне растущих экономических проблем. И украинская версия с виду тоже подавала надежды. К примеру, в арсенале предлагаемых мер имелся широкий набор различных налоговых и кредитных стимулов. Из любопытного можно отметить, что в документе фигурировала целая программа по локализации производства в сфере машиностроения. В частности, по выпуску тепловозов, железнодорожных вагонов и общественного транспорта. А совсем уж невероятной казалась инициатива правительства по стимулированию местного производства с помощью повышения импортных пошлин.
Однако нетрудно догадаться, что подобный приступ экономического национализма не нашёл никакой поддержки у МВФ, где, напротив, требуют от украинских властей сократить лишние бюджетные расходы, к которым относится и любая финансовая поддержка промышленности. Ну а настоящей «костью в горле» для фонда являются любые протекционистские меры, а также различные налоговые и кредитные льготы. Такие меры МВФ может рекомендовать разве что Германии, но никак не Украине.
Впрочем, переживать о том, как спасать экономику и не потерять поддержку МВФ — не приходится. Как стало известно, уже 18 июня на голосовании в Верховной Раде антикризисная программа была отклонена, причём повторно. И это не удивительно, ведь уже в июле текущего года в Киев приедут ревизоры из МВФ, а принятие на вооружение подобных мер могло бы поставить под угрозу срыва действующую кредитную программу. А она для властей гораздо важнее экономики, которая будет справляться с кризисом как-нибудь сама по себе.