«Никто толком не знает, что это значит»: предложение фон дер Ляйен о статусе Канады застало ЕС врасплох
Заявление председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен о готовности Евросоюза открыть для Канады путь к статусу ассоциированного члена стало неожиданностью для ряда правительств стран ЕС.
Как сообщает Politico, дипломаты стран ЕС были застигнуты врасплох тем, что столь масштабная идея была публично озвучена до её подробного обсуждения на уровне европейских правительств. Они узнали о ней непосредственно во время выступления главы Еврокомиссии в Европарламенте в Страсбурге 16 сентября.
Обращаясь к находившемуся в зале премьер-министру Канады Марку Карни, Урсула фон дер Ляйен заявила, что хотела бы вместе с Оттавой «открыть дверь» к тому, чтобы Канада стала первым ассоциированным членом ЕС.
Она представила инициативу как попытку вывести отношения ЕС и Канады за рамки существующего торгового сотрудничества. По её словам, ЕС необходимо «срочно переосмыслить» свои отношения с партнёрами и вывести сотрудничество с Канадой на новый уровень. Среди сфер, где стороны уже имеют тесные связи, она отдельно упомянула поддержку Украины, оборону, Арктику, сырьевые ресурсы и цепочки поставок. Она считает, что стороны могут углубить взаимодействие в энергетике, поставках критически важных видов сырья, искусственном интеллекте, квантовых технологиях, кибербезопасности и оборонной промышленности.
Для самого Евросоюза это предложение является беспрецедентным: действующие договоры ЕС не предусматривают отдельной категории «ассоциированного членства», поэтому параметры такого формата ещё предстоит определить политически и юридически. Именно отсутствие ясности вызывает вопросы у представителей государств-членов.
«Никто толком не знает, что это значит. У нас тёплые чувства к Оттаве, но мы должны понимать детали», — приводит Politico слова одного из европейских дипломатов.
При этом речь не идёт о полноценном вступлении Канады в Европейский союз. Предполагаемый формат должен создать особый уровень взаимодействия между ЕС и государством, которое не становится обычным членом объединения.
Пока остаются открытыми ключевые вопросы: какие права получит Канада, насколько глубоким будет её доступ к европейскому внутреннему рынку, какие обязательства возникнут перед Оттавой, и потребуется ли для создания нового статуса изменение законодательства или договорной базы ЕС.
Накануне визита в Страсбург Карни говорил о стремлении Канады сформировать с ЕС «уникальный альянс». При этом канадский премьер ранее подчёркивал, что Оттава не добивается полноценного членства в Евросоюзе.
Канада уже имеет с ЕС Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение CETA, которое применяется с 2017 года, однако его полная ратификация в отдельных государствах Евросоюза до сих пор не завершена.
Для Оттавы особое значение имеет возможность диверсифицировать внешнеэкономические связи. США остаются главным торговым партнёром Канады, однако в условиях сохраняющихся разногласий между двумя странами правительство Карни активно продвигает расширение связей с Европой и другими рынками.
Теперь инициативе предстоит пройти путь от политического заявления до конкретного механизма. По всей вероятности, дальнейшее расширение сотрудничества будет обсуждаться на саммите Канады и ЕС в Монреале в октябре.
Как отмечают эксперты, фактически заявление фон дер Ляйен открыло дискуссию о совершенно новой модели отношений между ЕС и неевропейским государством. Если стороны договорятся о конкретном механизме, канадский формат потенциально может стать отдельной моделью партнёрства ЕС с государствами, которые не претендуют на полноценное членство, но хотят значительно более глубокой экономической, технологической и оборонной интеграции с Европой.
