«Картонное перемирие» на Ближнем Востоке не решило главных вопросов, Трамп только прибавил проблем Нетаньяху. Мнение Максима Медоварова

13 октября в египетском Шарм-эш-Шейхе прошёл многосторонний «Саммит мира» под председательством Соединённых Штатов. На этом форуме президент Дональд Трамп заявил о завершении военного противостояния между Израилем и палестинским движением ХАМАС, на сей раз якобы «навсегда».

Тем не менее, учитывая настроения, царящие в противоборствующих лагерях, столь амбициозные прогнозы пока что преждевременны.

При том, что во встрече участвовали делегаты примерно из 20 государств, а также главы Лиги арабских государств и ООН, саммит состоялся без непосредственных представителей Израиля и ХАМАС.

И если отсутствие палестинских повстанцев изначально входило в планы — руководство движения согласилось, чтобы Катар и Египет выступили в роли их «адвокатов» и подписали соглашение о перемирии от их имени, — то вопрос с участием израильских переговорщиков был в подвешенном состоянии до самого конца.

Организаторы форума делали вид, что приглашение израильской стороны в повестку дня не заложено — по-видимому, рассчитывая, что Трамп не обратит на это внимания. Однако на практике получилось с точностью до наоборот.

Оказавшись в Израиле, американский президент с большим удивлением обнаружил, что премьер-министра Биньямина Нетаньяху не пригласили в Шарм-эш-Шейх, и в добровольно-принудительном порядке потребовал от египетского лидера Абдель-Фатаха ас-Сиси «исправить эту оплошность». Тот незамедлительно выполнил просьбу.

Чтобы придать событию дополнительный вес, Трамп даже упомянул в своей речи в израильском Кнессете, что Нетаньяху станет его «личным гостем» на этой исторической встрече.

Однако это не остановило других участников саммита от давления на Каир. В частности, после демарша турецкого лидера Реджепа Эрдогана, последовавшего почти сразу после заявления ас-Сиси (вплоть до угрозы развернуть президентский лайнер над Красным морем в случае прибытия израильтян), египетская сторона вновь отозвала своё приглашение.

Нетаньяху, в свою очередь, также предпочёл не обострять ситуацию, отлично понимая, что большинство участников форума будут настроены по отношению к нему как минимум недружелюбно, и самостоятельно отклонил приглашение американского лидера, ссылаясь на чрезмерную занятость.

Таким образом, формально интересы официального Тель-Авива в Шарм-эш-Шейхе отстаивали Трамп и его команда. В итоге судьба конфликта определялась без двух его главных действующих лиц — исключительно посредниками и так называемыми «сочувствующими».

И хотя от палестинской стороны на саммите присутствовал лидер ФАТХ и президент Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас, его роль была, скорее, символической. Представители Рамаллы не оказали никакого реального влияния на тональность итоговых документов. Будущее независимой Палестины, как и перспектива возвращения ФАТХ к управлению сектором Газа, так и остались не прояснёнными.

В сухом остатке

Подписанное в результате «Саммита мира» соглашение стало своего рода итогом двухлетнего конфликта. Оно обозначило, что как ХАМАС, так и официальный Тель-Авив выполнили свои обязательства по первому этапу и готовы двигаться дальше, работая над послевоенным восстановлением сектора Газа и другими аспектами мирной инициативы Трампа.

Гарантами этого соглашения выступили четыре страны: США, Египет, Катар и Турция, которые закрепили его подписями.

На данный момент новообразованный «палестинский квартет» ограничился лишь подписанием символического документа. Вопросы восстановления палестинского анклава, обновления местных политических структур и создания переходного технократического правительства пока отложены на дальнюю перспективу.

Также не обсуждаются чувствительные темы, такие как разоружение подразделений ХАМАС и обеспечение безопасности выезда ключевых командиров движения за границу.

Египетская сторона, взяв на себя роль организатора саммита, осторожно намекнула на возможные дальнейшие шаги. Ас-Сиси пообещал журналистам, что следующая международная встреча по вопросам Газы состоится уже в ноябре. На этой встрече планируется обсудить источники финансирования восстановительных работ и определить страны, которые будут курировать этот процесс.

Ситуация никак не изменилась

Хотя «Саммит мира» завершился в основном на положительной ноте, израильтяне и палестинцы всё ещё имеют взаимные претензии. Часть израильских элит, ещё недавно восхвалявшая гибкость национальной дипломатии, испытывает разочарование в реальных результатах. Итоги саммита в Шарм-эль-Шейхе в беседе с «Антифашистом» обсудил историк, эксперт «Изборского клуба», кандидат исторических наук Максим Медоваров.

— Максим, насколько можно утверждать, что конфликт между Израилем и ХАМАС решён?

— Конфликт не разрешён ни в какой степени. Речь о подписании очередного перемирия с обменом пленными и заложниками и условной линией отвода войск внутри Сектора Газа. Предыдущее такое перемирие уже действовало в январе этого года и к февралю было сорвано Трампом, при том, что оно было намного эффективнее в отношении количества обменянных лиц.

— Сформировавшийся мир можно считать устойчивым или, наоборот, хрупким?

— Все такие перемирия, включая нынешнее, очень хрупкие. Вчера Израиль уже нарушил его, расстреляв пять палестинцев на улице. Нет сомнений, что вскоре это перемирие тоже прекратит существование. Нетаньяху хочет вечного продолжения войны, но и ХАМАС не может и не хочет разоружаться вплоть до создания полноценного Палестинского государства.

— Как этот договор видят для себя участники конфликта и другие акторы, действующие в регионе (Турция, монархии Залива), их такая ситуация устраивает?

— Трамп пытается завлечь инвесторов из Саудовской Аравии, Катара, Турции, Египта большими деньгами в случае инвестиций в восстановление Газы. Эрдоган не отказался бы в таком случае отправить сотни турецких солдат в анклав. Однако ввиду отказа Трампа решать какие-либо вопросы мира по существу, т.е. с установлением формулы двух государств и созданием полноценного Палестинского государства, планы этих инвестиций сейчас выглядят как домики из песка.

— Что это соглашение означает для Нетаньяху? За время конфликта он укрепил свои позиции или сейчас ему придётся переключаться на проблемы, которые можно было отложить на второй план?

— Нетаньяху не смог ни уничтожить ХАМАС (или даже подорвать его административную власть в Газе), ни завоевать крошечный Сектор. Освобождать же еврейских заложников он не собирался с самого начала, стремясь скорее к их уничтожению (поэтому родственники заложников относятся к числу самых ярых противников режима Нетаньяху внутри Израиля).

Любое длительное перемирие приведёт к выборам и проигрышу Нетаньяху, которого после этого ждёт тюрьма. Вот почему Трамп, выступая в Кнессете, грубо вмешался в дела Израиля, призывая президента Герцога помиловать Нетаньяху по уголовным делам против него.

— Что это урегулирование означает для Трампа? Насколько ему по силам сохранить этот статус, когда в регионе нет открытых конфликтов и боевых действий?

— Боевые действия не прекратятся ни в Сирии (где они идут и сейчас), ни в Палестине (а это не только сектор Газа, но и продолжающиеся кровавые столкновения на Западном берегу), ни в перспективе в Ливане, где вновь нежелание и невозможность для «Хезболлы» разоружаться сталкиваются с напором прозападного правительства, не имеющего опоры «на земле».

«Мирная конференция» в Шарм-эш-Шейхе имеет краткосрочный пиар-эффект для Трампа, создавая ему фальшивый образ «миротворца», который не имеет отношения к реальности и не продержится даже нескольких недель. Более того, Трамп и сам уже не исключает возобновления войны с Ираном (поставленной с июля на паузу, но не закреплённой никакими перемириями). Эскалация будет возрастать как на Ближнем Востоке, так и в Карибском море и других регионах мира.