Что нас ждёт в Париже? Провал или выход из тупика?
Ажиотаж в Киеве накануне встречи «нормандской четверки» в Париже приобрел истеричный характер. Непрерывно заседал СНБО Украины, разрабатывая один сценарий за другим. Дошли до пяти сценариев встречи в Париже и остановились. Видимо, не хватило дальше фантазии. Возбудилась и оппозиция: Тимошенко, Вакарчук и Порошенко в совместном заявлении обозначили президенту «красные линии», за которые он не должен переходить. И чем ближе день встречи, тем яростнее возбуждались украинские политики — и во власти, и в оппозиции.
Высокопоставленные функционеры от партии власти в своих заявлениях дошли до открытого шантажа России: если не пройдёт позиция Киева, то Украина может выйти из «нормандского формата», а на Донбассе снова вспыхнет война. Заговорили и о плане Б — построить стену и отгородиться от мятежных республик.
Вся эта шумиха вокруг встречи, местечковые угрозы свидетельствовали лишь об одном — слабости позиции Зеленского и неготовности новой власти четко следовать букве и духу подписанных пятым президентом Украины Петром Порошенко минских договоренностей. Почему-то в Киеве решили, что Россия якобы загнана в угол санкциями Запада, и готова на любых условиях впихнуть мятежные республики обратно в Украину. А раз так, то надо попытаться перекроить минские договоренности в свою пользу. Вывод весьма опрометчивый и ошибочный. Ни Россия, ни Франция вместе с Германией не станут переписывать минские соглашения. Более того: в ходе контактов с главным переговорщиком Киева советником президента Украины Ермаковым последнему жестко давали понять, что Москва ни на какой пересмотр минских договорённостей не пойдёт. И Банковой, если она хочет добиться мира на Донбассе, стоит взяться наконец-то всерьёз за выполнение всех пунктов соглашений в том порядке, как они прописаны. К слову, подписанная Киевом «формула Штайнмайера» и является шагом в этом направлении.
Так что же нас ждёт в Париже? Очередные бесплодные переговоры? Топтание в тупике, из которого ни одна из сторон не видит выхода? Неужели собравшиеся в Париже лидеры разъедутся с пустыми руками? Конечно, нет. Ради такого финала вряд ли бы собирались в Париже главы государств «нормандской четверки». О чем же они могут договориться, чтобы наметить хотя бы пунктирном прекращения бессмысленного кровопролития на Донбассе?
Во-первых, будет подписано соглашение о масштабном обмене пленными по принципу «всех на всех». Списки фактически согласованы и определяется модальность обмена между двумя сторонами конфликт — Украиной и ЛДНР. И это уже неплохой результат встречи. Он сигнализирует о том, что пришло время освободить всех пленных и отойти от военного противостояния. И это уже не плохо.
Во-вторых, успешное разведение войск в Золотом, Петровском и в станице Луганская может быть закреплено в соответствующей «дорожной карте» по разведению войск по всей линии соприкосновения. В созданную демилитаризованную зону могли бы войти «голубые каски» ООН для контроля и недопущения столкновений сторон и обстрелов. Россия уже предлагала такой вариант и он может быть обсуждён в Париже и имплементирован отдельным соглашением.
Есть и другой вариант: отдать демилитаризованную зону под контроль полицейских сил Украины, чтобы они следили там за порядком и не допускали туда проникновения различного рода карбатов и других парамилитарных украинских групп. Охрана «серой зоны» украинскими полицейским, в свою очередь, могла бы контролироваться миссией ОБСЕ. У этого варианта есть один плюс: территория мятежных республик признана ООН и Россией украинской. С этим никто не спорит. Вот пусть Украина и построит мирную жизнь в демилитаризованной зоне, наладит там работу местных органов власти. Подготовиться к тому, чтобы потом в полном соответствии с минским соглашения взять под свой контроль и всю остальную территорию мятежных республик. Минус этого варианта в том, что нет уверенности в желании Киева поддерживать жесткой рукой порядок функционирования демилитаризованной зоны, который должен будет прописан в рамках работы минской группы и согласован с ЛДНР.
В-третьих, в Париже может быть согласована гуманитарная программа в целях деэскалации конфликта на Донбассе. О чем может идти речь? ООН, ОБСЕ, ЕС неоднократно требовали от Украины наладить выплаты пенсионерам и социальных пособий жителям неподконтрольных Киеву районов Донбасса. Речь шла, как о жителях ЛДНР, которые были вынуждены выезжать за пенсиями из республик, так и более миллионе переселенцев с Донбасса, которые выехали из зоны конфликта. Последние фактически были вычеркнуты из списков и получали лишь мизерное пособие в размере 20 евро. Порошенко все эти обращения в свой адрес от международных организаций игнорировал, как и решение Верховного суда Украины о возобновлении всех выплат донбасским переселенцам. Зеленский обещал восстановить справедливость, но пока ограничивается лишь одними словами.
В Париже его могут принудить перейти от слов к делу и закрыть эту позорную страницу в истории военного конфликта на Донбассе. А для этого понадобится возобновление работы в ЛДНР филиалов хотя бы одного украинского банка, к примеру Ощадбанка. Либо привлечь Красный Крест. Кроме того, Киев и ЛДНР могут заставить договориться об упрощенном перехода линии разделения, чтобы избежать многочасовых и унизительных очередей, обысков и вымогательств взяток с двух сторон. Для этого необходимо создать общую базу данных жителей ЛДНР и их родных и близких с подконтрольных Киеву территорий для упрощенного пересечения пунктиков пропуска с двух сторон по паспортам.
В перспективе можно было бы наладить гуманитарное сотрудничество между приграничными районами, в частности футбольные матчи и другие спортивные мероприятия между разделёнными районами, встречи по линии землячеств. Украина уже предложила ввести в минский формат представителей общественных организаций разделённых территорий для налаживания гуманитарного взаимодействия. И минская площадка могла бы открыть ещё одну подгруппу для встреч представителей общественных организаций с двух сторон. Список мероприятий по гуманизации жизни жителей разделённых территорий можно продолжить и другими акциями по воссоединению разделённых семей, решению вопросов о собственности тех, кто оставил свои квартиры и другую недвижимость в ЛДНР. В конце-концов, Киев считает территории мятежных республик своим, вот и обязан прекратить блокаду Донбасса и возобновить нормальное функционирование социальной системы на территории двух республик. Только так можно двигаться в направлении интеграции неподконтрольных территорий, а не угрожать жителям ЛДНР этническим чистками и угрозами прохождения через фильтрационные лагеря.
В-четвёртых, гуманитарная программа может стать первым шагом к подготовке выборов в ЛДНР и переходу этих территорий под контроль Украины в строгом соответствии с минскими договоренностями. Украина должна будет доказать мировому сообществу, что она настроена на интеграцию отколовшихся территорий мирным путем, шаг за шагом восстанавливая к себе доверие со стороны граждан ЛДНР. Иной путь ведёт в тупик, к отторжению этих территорий от Украины. И вся вина за это уже ложиться на новые власти Украины, лично на президента Владимира Зеленского.
Если хотя бы часть из указанных возможных договоренностей будет достигнута в Париже, то это станет уже прорывом: откроется путь выхода из донбасского тупика, куда загнал Украину экс-президент Петр Порошенко.
