США должны воздействовать на Украину для того, чтобы она согласилась выполнять политическую часть Минских соглашений. Об этом написал американский эксперт Самуэль Чарап в статье в журнале Politico. Чарап — старший эксперт Rand Corporation — одного из крупнейших американских исследовательских центров, работающего с правительственными структурами США (в числе одного из главных клиентов Rand — Пентагон).
Чарап предлагает администрации Байдена отказаться от нынешнего принципа «пряники» для Киева (военные поставки, экономическая помощь и военная поддержка) и «кнуты» для Москвы (предупреждения о тяжёлых последствиях, которые ждут Россию в случае «вторжения», угрозы санкций и другие инструменты сдерживания).
Вместо этого, полагает он, надо воздействовать на Украину с тем, чтобы она серьёзнее подошла к своим Минским обязательствам. Иначе риск большой войны с катастрофическими последствиями кажется всё реальнее.
«Администрация Байдена должна принять неудовлетворительную реальность, заключающуюся в том, что она, скорее всего, не сможет принудить Путина к деэскалации, если он будет полон решимости действовать. Рычаги Америки ограничены», — пишет Чарап.
В поддержку своих доводов Чарап выдвигает несколько ключевых тезисов.
Во-первых, на протяжении почти семи лет Минские соглашения не реализовывались должным образом — ни одна сторона не получала желаемого, но никто не хотел эскалации ситуации. В это время Украина наращивала свои связи с США, ЕС и НАТО. Давать ей членство ни в ЕС, ни в НАТО никто не собирался, но удалось закрепить Украину на трансатлантической орбите, чего Москва не может терпеть.
Во-вторых, по мнению Чарапа, отнестись к озабоченностям Москвы в отношении Украины в этот раз нужно серьёзно — слишком уж оживлённое движение российских войск на границе, слишком серьёзно звучит риторика Кремля и слишком велики ставки для России на Украине, чтобы в очередной раз проглядеть намерения Москвы.
В-третьих, по мнению эксперта, последствия потенциального вторжения России на Украину и отторжения части её территории будут катастрофичными для всех — погибнет много людей, будет много разрушений, последующий экономический паралич уничтожит Украину, нанесёт вред Европе.
В-четвёртых, в случае самого плохого сценария европейцы потребуют ещё больше американских войск на своей территории (для защиты от России). Рухнут не только все попытки диалога Запада с Россией, но, что самое страшное, возникнет риск мировой войны.
«Европейская безопасность будет значительно подорвана, а союзники по НАТО, вероятно, потребуют дополнительных развёртываний и гарантий США. И без того ограниченные перспективы сотрудничества США с Россией по любому важному вопросу повестки дня Байдена — от киберпреступности до изменения климата — полностью исчезнут», — пишет Чарап.
Но, возможно, считает он, ещё не слишком поздно для администрации Байдена перехватить дипломатическую инициативу и посреднические договорённости, чтобы предотвратить войну. Но для этого ему следует переосмыслить базовую формулу кнута и пряника в отношениях с Украиной и Россией.
«Лучшее, что мы можем сделать — убедить Киев сделать первый шаг, чтобы избежать войны», — считает Чарап.
По мнению эксперта, нужно использовать зависимость Украины от Запада, и особенно от Соединённых Штатов, и повлиять на Киев с целью выполнить Минские соглашения. Тем более Вашингтону, напоминает он, уже удавалось добиваться желаемого от украинской власти, например, в 2016 году тогдашний вице-президент Байден настаивал на увольнении генпрокурора Шокина.
«Это не решит полностью более широкий конфликт, но может разрядить текущий кризис и предотвратить потенциальную катастрофу. Это также могло бы активизировать процесс урегулирования конфликта, особенно если бы Соединённые Штаты приняли более непосредственное участие наряду с Францией и Германией», — считает Чарап.
Нынешняя же политика Вашингтона с угрозами Москве и усилением поддержки Киева вряд ли поможет прекратить войну, уверен эксперт.
Поэтому США, скорее всего, будут вынуждены пойти на поиск компромиссов.
«Байдену, возможно, придётся подтолкнуть Украину к некоторым болезненным шагам в направлении компромисса, чтобы спасти её от бедствия», — считает Чарап.
- Календарь