«Адские санкции» раскололи Конгресс, законопроект может зависнуть

Законопроект о введении так называемых «адских санкций» против России, который накануне прошёл процедурное голосование в Сенате США, столкнулся с серьёзными политическими препятствиями: значительная часть демократов в Палате представителей не готова поддержать инициативу в её нынешнем виде.

Как сообщает Politico, ключевые претензии демократов связаны не столько с самой идеей усиления давления на Москву, сколько с механизмом ее реализации. Законопроект предусматривает возможность введения пошлин до 100% против стран, которые продолжают закупать значительные объемы российской нефти. Оппоненты инициативы считают, что такие полномочия могут предоставить президенту слишком широкие возможности для ведения внешней политики через торговые инструменты.

Среди демократов также растет обеспокоенность тем, что подобный механизм может привести к непредсказуемым последствиям для мировой торговли и затронуть союзников США. Критики инициативы указывают, что автоматическое введение высоких тарифов против стран — покупателей российской нефти может спровоцировать рост цен на энергоносители и осложнить отношения Вашингтона с рядом партнеров.

«Палата представителей ушла на летние каникулы, поэтому законопроект не станет законом как минимум до сентября. Сенатский законопроект будет сложно продвинуть среди многих демократов в Палате представителей, которые выступают против предоставления президенту широких полномочий по введению пошлин в размере до 100 процентов в отношении стран, закупающих значительные объемы российской нефти», — отмечает Politico.

По мнению экспертов по международной политике, в случае принятия законопроекта США могут столкнуться с необходимостью балансировать между санкционной стратегией и сохранением стабильности энергетических рынков. Вашингтон пытается одновременно решить две задачи: сократить доходы России от экспорта нефти и избежать последствий для мировой экономики. Именно этот баланс сейчас становится главным предметом споров внутри Конгресса.

По словам американского эксперта по санкционной политике Эдварда Фишмана, главная проблема новых ограничений заключается в необходимости добиться баланса: «санкции должны усиливать давление на Россию, но при этом не создавать чрезмерных последствий для союзников США и мировых рынков».

Дополнительным фактором неопределенности остается позиция администрации Дональда Трампа. По данным Politico, поддержка инициативы со стороны Белого дома была «вялой», а лидеры республиканцев в обеих палатах долгое время избегали активного продвижения законопроекта, учитывая позицию президента.

Республиканцы в целом выступают за усиление давления на Россию, однако часть представителей партии также не стремится ограничивать возможности Трампа самостоятельно определять внешнеполитический курс.

Политологи считают, что окончательная судьба законопроекта будет зависеть от переговоров между республиканским руководством Конгресса, Белым домом и умеренными демократами.

Пока Палата представителей находится на летних каникулах, у сторонников и противников инициативы есть несколько недель для переговоров. После возвращения Конгресса в сентябре законопроекту предстоит пройти новое испытание — найти компромисс между сторонниками жестких санкций против России и теми, кто опасается расширения президентских полномочий.

Также эксперты считают, что главная битва вокруг документа пройдет не только вокруг России, но и вокруг вопроса о том, кто в США будет определять внешнеэкономическую стратегию — президент или Конгресс.