«Всех оболванить и выкрутиться»: стратегия правительства Украины
После скандала с «записями Гончарука» президент Украины Владимир Зеленский поспешил быстро замять неловкую ситуацию. Премьер, тут же написавший по итогам этой истории заявление об отставке, вскоре был полностью реабилитирован. И зря. Разыгрывая PR-ход в духе «мы отличная команда», Зеленский даёт карт-бланш команде разрушителей, возглавившей правительство. Это дорого обойдётся и самому Зеленскому, и, конечно, стране.
Понятно, что сценарий отставки Алексея Гончарука сулил Владимиру Зеленскому большие трудности и немалые репутационные издержки. В случае одобрения отставки президентом, вопрос должен был быть вынесен на голосование в Верховную Раду. А там Зеленского с большой вероятностью не поддержали бы. Разве что группа депутатов, подконтрольных олигарху Игорю Коломойскому. И это означало бы следующее: во-первых, серьёзный раскол «Слуг народа», а, во-вторых, косвенное подтверждение роли Коломойского в игре против премьера. Наконец, иностранные партнёры разглядели бы в конфликте президента и премьера сигналы политического кризиса.
От подобных рисков и инсинуаций Зеленский благополучно увернулся, поставив команду превыше обид. И, пожалуй, тактически это был не худший ход. Однако у решения сохранить премьерское кресло за Гончаруком имеется обратная сторона с далеко идущими последствиями, которые президент, судя по всему, не оценил. Главная проблема записей отнюдь не в том, что премьер-министр нелицеприятно отзывается о своём начальнике, порождая атмосферу недоверия на высшем уровне власти. Проблема записей в стратегии управления, избранной премьером. Впрочем, стратегия — это громко сказано. Скорее, набор рефлексов, с помощью которых Алексей Гончарук намерен управлять большой и сложной страной, где накопилась масса серьёзных проблем.
Первая характерная черта «стиля» Гончарука: навязывание ложной интерпретации экономических реалий. Как показал слив переговоров премьера и его подчинённых, одна из главных задач — пустить пыль в глаза Владимиру Зеленскому, заверив его в том, что экономическая ситуация находится под контролем, и главе государства в это не стоит вмешиваться. В действительности, ситуация складывается крайне скверная, и самое страшное даже не сокрытие истины от затуманенной головы Зеленского, а полное отсутствие адекватного плана действий. За прошлый год рынок украинских гособлигаций вздулся от обилия спроса из-за массового выпуска долговых бумаг под необоснованно высокий процент. Это спровоцировало гигантский виток роста внутреннего долга и укрепления гривны, которая ударила по экспортёрам, подкосив промышленное производство. Заимствованные гривны правительство пускало в бюджет из-за хронической нехватки денег на финансирование основных расходных статей, включая астрономические выплаты по госдолгу. Такая политика чревата дефолтом.
Однако о рисках такого сценария Гончарук предпочитает не думать и от президентской головы нехорошие мысли отгоняет. А вместо публичной дискуссии о порочном круге «заимствования — выплата долгов — заимствования», запущенного, кстати, ещё при Петре Порошенко, премьер намерен продолжать накачку бюджета долговыми деньгами. Так, не успел начаться 2020 год, как Минфин осуществил очередной выпуск еврооблигаций. 27 января была завершена процедура выпуска еврооблигаций на сумму 1,25 миллиарда евро с доходностью 4,375% и сроком погашения в 2030 году. В то же время премьер пожаловался на гигантские выплаты, которые предстоят в текущем году в рамках погашения госдолга. «В наследство нашему правительству досталась куча долгов по сумасшедшим процентам. Для понимания, обслуживание госдолга — это самая большая статья расходов из госбюджета. В среднем до 2022 г. она составит 484 млрд. гривен в год», — заявил Гончарук. Сетования были бы уместны, если бы премьер заявил о долговой проблеме сразу после своего назначения на премьерский пост. Однако эстафета предшественников была благополучно подхвачена — за прошлый год правительство заимствовало посредством выпуска облигаций на 351 млрд. гривен (около 14,6 млрд. долл.). Более того, частота выпуска выросла, равно как и проценты. Именно это заставило полагать, что некий условный (или безусловный) Сорос умышленно раскручивает украинские бумаги, чтобы снять сливки и затем быстро выйти в кэш, оставляя правительство с горой обесценившихся облигаций и гигантской дырой в бюджете.
Но кредо Гончарука сугубо бюрократическое — лишь бы выкрутиться и не ударить в грязь перед начальством. Поэтому правительство в текущем году решило продолжать политику неуправляемых заимствований, справиться с которыми будет всё труднее. Особенно на фоне усиливающейся стагнации экономики — если доходы бюджета падают, а за прошлый год они значительно просели, значит, брать в долг надо будет гораздо больше и чаще. Но делать это бесконечно не получится. Однако, пока схема работает — премьер счастлив.
Стоит добавить, что примитивное мышление правительственной команды подтвердила вторая партия прослушки, на которой Гончарук и его люди обсуждают проблему газовых тарифов и роли МВФ в этом вопросе. Представители фонда, как известно, ждут от украинского правительства повышения тарифов, но Гончарук понимает, что при текущей платёжеспособности населения это не приведёт ни к чему, кроме роста задолженности перед коммунальщиками. Однако решать эту проблему премьер, конечно же, не собирается. На записях речь идёт о том, как бы оболванить фонд, оттянув этот вопрос хотя бы до конца года. Знакомый почерк, не так ли? И это вместо постановки вопроса ребром — мол, МВФ требует невозможное, и следует отказаться от сотрудничества с фондом. Но тогда придётся брать за это ответственность, а тихо выкрутиться уже не получится.
И так выглядит подспорье Владимира Зеленского в лице правительства и его важнейших фигур. Всеми силами пытаясь затолкать сор обратно в избу, президент совершает большую ошибку, игнорируя содержательную часть скандала. Она о том, что президентский тыл прикрывает сборище некомпетентных карьеристов и «флюгеров», которые держат нос по ветру и осознанно или нет — роют Зеленскому политическую могилу, а Украину толкают к масштабному экономическому и политическому кризису. По итогам скандала, ни премьер, ни его бравая команда не получили от президента даже элементарного указания выступить в парламенте и отчитаться об экономической ситуации перед государством и обществом. В частности, по тем вопросам, которых министры и премьер касались на слитых записях. Они более чем актуальны даже без компромата. С такими «слугами» перспективы Зеленского выглядят ещё туманнее, чем познания его Кабмина в государственном управлении.
