Украина переводит страну на военные рельсы. Несмотря на перемирие
Не смотря на Минские договоренности и клятвенные заверения Петра Порошенко прекратить боевые действия на Донбассе, Украина все равно не смирилась с потерей территорий.
Об этом говорит указ президента № 744/2014 «О неотложных мерах по защите Украины и укреплении ее обороноспособности».
Как понятно из документа, значительная часть пунктов засекречена (см.ниже). Но и без них понятно, что Киев переводит экономику на военные рельсы и готов работать в условиях «особого периода».
Между строк читается, что главным агрессором Киев видит именно Россию. Обращает на себя внимание тот факт, что документ СНБО появился спустя два дня после того, как президент Украины встретился в Минске с российским коллегой Владимиром Путиным. И именно после их договоренностей был запущен механизм прекращения огня на территории Донецкой и Луганской областей. Само же утвержденное президентским указом Решение СНБО «О неотложных мерах…» стало действовать после того, как Порошенко побывал в США, где ему якобы заявили, что Вашингтон поддерживает взятый Киевом курс на укрепление территориальной целостности страны.
Похоже, Петр Порошенко решится на самые безумные поступки, что скоро почувствуют миллионы жителей России и Украины. Ведь один из пунктов президентского указа включает «вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на госгранице Украины с РФ для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращении движения через них».
Документ предусматривает и прекращение других видов сообщений. Не исключено, что запрет коснется передвижений и по железной дороге, и по воздуху. Одновременно с этим правительству Украины предписывается провести в одностороннем порядке «демаркацию государственной границы и обеспечить ее надлежащее инженерно-техническое обустройство».
Киев, как известно, согласился прекратить боевые действия и придать регионам так называемой Новороссии специальный статус. Между тем в указе президента недвусмысленно предписывается армии и силам правопорядка организовать дополнительные мероприятия, «направленные на предупреждение и пресечение террористической деятельности на территории Донецкой и Луганской областей Украины и предотвращения ее распространения». При этом органам власти предписывается «безотлагательно обеспечить предоставление семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, которые принимают участие в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, социальной, материальной помощи». Утвержденный Петром Порошенко документ СНБО также требует не привлекать «к выполнению боевых задач военнослужащих срочной службы».
Таким образом, силовым структурам боевые задачи решением СНБО уже поставлены. Видимо, с этим связано то обстоятельство, что Киев явно не спешит с отводом тяжелой боевой техники с линии соприкосновения сторон, поэтому каждодневно на юго-востоке страны вспыхивают военные действия. Скорее всего Порошенко перемирие нужно не для того, чтобы цивилизованным путем решить проблемы Донбасса и Луганской области, а для передышки и подготовки к новым боям. В утвержденном президентом Украины документе СНБО предполагается значительно увеличить расходы бюджета на закупку вооружений. При этом шаги по реформированию системы национальной обороны во многом напоминают те, что в свое время были организованы в России, когда она проводила контртеррористическую операцию на Северном Кавказе. Документ СНБО предписывает планировать Гособоронзаказ на три года вперед. В Украине, как и в России, создается общая система тылового обеспечения силовых структур и формируются Силы специальных операций.
«Нынешние планы и киевских властей в области обороны свидетельствуют о том, что руководство Украины готовится к решительным военным действиям», – считает член-корреспондент Академии военных наук полковник Эдуард Родюков. По его мнению, «масштабные боестолкновения вряд ли начнутся в ближайшее время. Но весною, когда Порошенко проведет модернизацию армию и переведет экономику страны на военные рельсы, очень возможно возобновление мясорубки на юго-востоке страны. Чтобы этого не случилось, России и международному сообществу необходимо убедить украинского лидера в бесперспективности таких действий. Иначе дальнейших трагедий не избежать», – убежден военный эксперт.
Ниже приводим документ полностью
Президент Украины Петр ПОРОШЕНКО
24 сентября 2014 года
СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ УКРАИНЫ
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014 года
О неотложных мерах по защите Украины и укрепления ее обороноспособности
В связи с дальнейшим осложнением ситуации в сфере национальной безопасности вследствие длительного вмешательства Российской Федерации во внутренние дела Украины, с целью нейтрализации обусловленных этим угроз национальной безопасности Украины и с учетом Рекомендаций парламентских слушаний на тему: "Обороноспособность Украины в XXI веке: вызовы, угрозы и пути их преодоления", одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 12 августа 2014 года № 1639-VII, Совет национальной безопасности и обороны Украины решил:
1. Считать основным стратегическим направлением реализации органами исполнительной власти государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны обеспечение готовности сектора безопасности и обороны, экономики и общества к отражению вооруженной агрессии против Украины.
2. Определить приоритетным национальным интересом Украины в сфере внешнеполитической деятельности в 2014 и последующих годах дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства Украины с США, ЕС и НАТО, в частности:
с Европейским Союзом на основе Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;
с Соединенными Штатами Америки на основе Хартии Украина - США о стратегическом партнерстве от 19 декабря 2008 года;
с НАТО на основе Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Северо-Атлантического договора, подписанной 9 июля 1997 года, и Декларации о дополнении Хартии, подписанного 21 августа 2009 года.
3. Тайно.
4. Предложить Президенту Украины:
1) рассмотреть вопрос об обращении в ноябре 2014 года с внеочередным посланием к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины в сфере национальной безопасности с определением новой Стратегии национальной безопасности Украины;
2) рассмотреть вопрос о ликвидации Комитета по реформированию и развитию Вооруженных Сил Украины и оборонно-промышленного комплекса.
5. Кабинета Министров Украины:
1) безотлагательно:
а) разработать и подать Президенту Украины для внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины как неотложный законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отказа Украины от осуществления политики внеблоковости;
б) разработать и подать Президенту Украины проект Генеральных директив на переговоры с Российской Федерацией;
в) проинформировать в установленном порядке о состоянии перевода национальной экономики на функционирование в условиях особого периода;
г) внести в установленном порядке предложения о применении специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в отношении Российской Федерации;
д) решить вопрос о создании централизованной системы логистического обеспечения военных формирований и правоохранительных органов Украины;
подпункт "е" - Тайно;
е) проработать вопрос относительно освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по ввозу на таможенную территорию Украины соответствующей продукции для сектора безопасности и обороны и освобождения от налогообложения такой продукции ввозной пошлиной;
подпункт "ж" - Тайно;
подпункт "с" - Секретно;
ы) решить в установленном порядке вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на государственной границе Украины с Российской Федерацией для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращения движения через них, а также в случае необходимости - вопрос относительно временного закрытия пунктов пропуска для других видов сообщения;
и) принять меры по проведению односторонней демаркации государственной границы Украины с Российской Федерацией и обеспечения его надлежащего инженерно-технического обустройства, в том числе с привлечением международной технической помощи;
подпункт "й" - Тайно;
подпункт "и" - Тайно;
подпункт "к" - Тайно;
л) проработать вопрос относительно пересмотра условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, в частности увеличение в его структуре удельного веса должностных окладов, окладов по воинским званиям;
г) обеспечить решение вопроса относительно предоставления жилья таким, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, защищая независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины;
н) определить порядок документального подтверждения участия граждан в антитеррористической операции;
в) обеспечить эффективное функционирование государственной системы страхового фонда документации;
п) обеспечить совместно со Службой безопасности Украины и разведывательными органами Украины документирования фактов нарушений режима государственной границы Украины со стороны Российской Федерации и представление соответствующих жалоб (исков) в международных судебных органов;
2) в месячный срок:
а) разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты относительно:
внедрение системы формирования проекта основных показателей государственного оборонного заказа на трехлетний период и утверждения их Кабинетом Министров Украины в течение месяца со дня вступления в силу Закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год;
функционирования финансовой системы Украины в особый период;
создания и производства вооружения и военной техники в Украине;
государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса;
военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
б) внести предложения по совершенствованию деятельности национальных координаторов по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора в соответствующих сферах и Комиссии по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора, предусмотрев, в частности, возглавление этой Комиссии одним из Вице-премьер-министров Украины;
в) разработать вместе со Службой безопасности Украины вопрос о создании национального центра киберзащиты и противодействия киберугрозам, а также национального центра оперативно-технического управления сетями телекоммуникаций Украины для обеспечения потребностей обороноспособности государства в особый период;
3) в двухмесячный срок:
а) представить на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины проект новой редакции Военной доктрины Украины;
подпункт "б" - Тайно;
в) предусматривать при подготовке и реализации годовых национальных программ сотрудничества Украина - НАТО мероприятия, направленные на достижение практических результатов по укреплению обороноспособности Украины, обеспечить действенный контроль за выполнением таких годовых программ;
г) разработать и внести для рассмотрения Советом национальной безопасности и обороны Украины и последующего представления Президенту Украины предложения относительно внесения изменений в законодательство по вопросам национальной безопасности, в частности Законов Украины "Об основах национальной безопасности Украины", "Об обороне Украины", "Об организации оборонного планирования", "О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства", "О воинской обязанности и военной службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации", "О контрразведывательной деятельности", "О правовом режиме военного положения", "О осуществления государственных закупок", "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования", Уголовного процессуального кодекса Украины, исходя из необходимости укрепления обороноспособности Украины; подпункт "д" - Тайно;
4) предусмотреть во время подготовки проекта Закона Украины о внесении изменений к Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на год" и проекта Закона Украины о Государственном бюджете Украины на год:
а) увеличение расходов на производство и закупку вооружения, военной техники, других материально-технических средств военного назначения, финансирования государственных целевых оборонных программ;
б) финансирование расходов на осуществление мероприятий, определенных настоящим решением.
6. Министерству иностранных дел Украины безотлагательно:
подпункт 1 - Тайно;
2) в связи с вооруженной агрессией против Украины:
обратиться к НАТО в порядке, определенном Хартией об особом партнерстве между Украиной и Организацией Северо-Атлантического договора, с просьбой безотлагательного созыва Северо-Атлантического Совета и проведения соответствующих консультаций;
обратиться к государств - сторон Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия относительно проведения неотложных консультаций;
3) обратиться к правительству Соединенных Штатов Америки, правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о предоставлении военной помощи Украине;
4) инициировать принятие на заседании Комиссии Украина - НАТО на уровне глав государств и правительств, проводимая в рамках очередного саммита НАТО (4 сентября 2014 года, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), решений по достижению Украиной максимального уровня взаимосовместимости и совместных операций с НАТО в сфере противодействия действующим и новым вызовам безопасности на евроатлантическом пространстве;
подпункт 5 - Тайно;
6) вместе с Министерством обороны Украины принять меры по созданию кризисного консультативного механизма в соответствии с пунктом 15 Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Северо-Атлантического договора;
подпункт 7 - Тайно;
подпункт 8 - Тайно.
7. Министерству обороны Украины безотлагательно:
подпункт 1 - Тайно;
подпункт 2 - Секретно;
3) обеспечить совместно с Министерством иностранных дел Украины и при участии Государственного концерна "Укроборонпром" использования в интересах развития оборонно-промышленного комплекса Украины возможностей сотрудничества Украины с НАТО в сфере вооружений и технических стандартов, в частности участие Украины в многонациональных проектах Инициативы НАТО "Умная оборона";
4) усилить вместе с Министерством внутренних дел Украины, Управлением государственной охраны Украины охрану важных государственных и военных объектов;
5) ускорить обустройство соединений и частей Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины в новых местах базирования и достижения ими готовности к выполнению боевых задач;
6) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством охраны здоровья Украины мероприятий по образования сводного авиационного подразделения для оказания экстренной медицинской помощи;
7) ускорить формирование Сил специальных операций Вооруженных Сил Украины, оснащение их современными средствами вооружения и военной техникой;
8) принять вместе с Национальной гвардией Украины, Государственной специальной службой транспорта мероприятий по предотвращению привлечения военнослужащих срочной службы к выполнению боевых задач в контртеррористической операции в Донецкой и Луганской областях.
s 8. Тайно.
9. Тайно.
10. Министерству внутренних дел Украины вместе со Службой безопасности Украины безотлагательно:
1) усилить охрану дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций в Украине;
подпункт 2 - Тайно.
11. Службе безопасности Украины безотлагательно:
1) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Администрацией Государственной пограничной службы Украины, Администрацией Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной пенитенциарной службой Украины, Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины, Главным управлением Национальной гвардии Украины и Управлением государственной охраны Украины дополнительных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение террористической деятельности на территории Донецкой и Луганской областей Украины и предотвращения ее распространения;
2) употребить вместе с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Министерством юстиции Украины, Государственной службой финансового мониторинга Украины мероприятий по выявлению и пресечению каналов политической, информационной и иной поддержки террористической деятельности;
3) осуществлять действенное контрразведывательном обеспечении военных формирований и правоохранительных органов Украины, которые принимают участие в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях;
4) употребить вместе с Министерством внутренних дел Украины при участии общественных организаций, которые принимают участие в охране общественного порядка и государственной границы Украины, дополнительных мер по предупреждению террористических проявлений;
подпункт 5 - Тайно;
подпункт 6 - Тайно.
12. Тайно.
13. Министерству образования и науки Украины вместе с Министерством обороны Украины утвердить в месячный срок план мероприятий по коренному улучшению патриотического воспитания молодежи, формирования позитивного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, повышение престижа военной службы и военного образования.
14. Местным государственным администрациям при участии органов местного самоуправления безотлагательно обеспечить предоставление семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, которые принимают участие в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, социальной, материальной помощи.
15. Образовать в соответствии со статьей 14 Закона Украины "О Совете национальной безопасности и обороны Украины" Межведомственную комиссию по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины как рабочий орган Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины подать в двухнедельный срок на рассмотрение Президенту Украины проект Положение об Межведомственную комиссию по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины и предложения по ее персональному составу.
Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины П.ПОРОШЕНКО
