Помощник депутата Госдумы Константина Затулина, руководитель отдела института стран СНГ Александра Докучаева занимается проблемами гражданства и миграции. В своем интервью она рассказала о сути готовящейся «миграционной амнистии».
- Константин Затулин совсем недавно внес новые законопроекты в Госдуму, касающиеся проблемы миграции и, соответственно, огромного количества наших товарищей. Расскажите в чем суть новаций, которые предлагаются в этом законопроекте?
- 2 июля Затулиным внесены два законопроекта: один, мы условно его называем о миграционной амнистии, второй закон о запрете изъятия паспортов. В первую очередь, мы поговорим о первом законе. В законопроекте предлагаются поправки в федеральный закон о положении иностранных граждан в РФ и в федеральный закон о гражданстве. В первый закон о положении иностранных граждан предлагается внести такую поправку в отношении только граждан Украины, причем она ни коем образом не привязана к региону Украины, из которого приехал гражданин
Для всех граждан Украины, которые находятся на территории РФ с нарушением каких-либо миграционных правил, например, они просрочили срок своего пребывания 90/180, в течение 180 дней они могут обратиться по месту своего пребывания в миграционный орган. В этом случае без каких-либо штрафных санкций, т.е. без каких-либо санкций за нарушение этого миграционного режима, ему будет продлен соответствующий срок пребывания, по крайней мере на три месяца.
Как только этот гражданин легализует по этой амнистии свое положение, а также тот, кто въедет на территорию России и будет здесь легально находиться, он получает право подать документы на получение вида на жительство.
- Это огромное новшество. Сейчас нужна первая стадия – разрешение на временное проживание. Эта стадия будет вообще исключена для граждан Украины, если будет принят этот закон?
- Самое больное место — это получение разрешения на временное проживание, которое является квотной величиной. Квоты год от года сокращаются, в Москве, например, на нынешний год 2000 человек в год. На комитете по делам СНГ и связям с соотечественниками оба законопроекта были поддержаны.
Сейчас, начат процесс прохождения законопроекта по другим комитетам, и в целом запущена процедура прохождения закона через Государственную Думу.
- Если человек, который въехал или легализовал свой статус путем миграционной амнистии, будет подавать на вид на жительство, как он будет подтверждать свои доходы? Ведь мы знаем, что сегодня по процедуре при подаче документов на вид на жительство нужно подтвердить, что у тебя есть доходы на территории РФ на члена семьи, превышающий прожиточный минимум. Человек въехал, у человека нет еще работы.
Любым регламентным требованием можно перекрыть этот закон. Закон отличный примут в Госдуме, вынесут такое регламентное решение, которое сделает его невыполнимым. Т.е. будет Госдума отслеживать как этот закон, если он будет работать, действительно ли он будет эффективен?
- Я думаю, что этот вопрос не останется без внимания и более того на стадии поправок ко второму чтению будет разумно в самом законе для данной категории граждан, которым дано право на получение вида на жительство требование подтверждения материального обеспечения исключить или свести до какого-то минимума
Это очень правильный вопрос и сейчас в законопроекте он непосредственно не прописан, но на стадии подготовки ко второму чтению, я думаю, что очень важно
Уже сейчас, на стадии подготовки просто внесения этого законопроекта для рассмотрения в Госдуму об этом нужно думать, и может быть даже готовить поправки в законопроект, которые бы исключили это непроходимое требование. Это хорошее замечание.
- Александра Викторовна, мы все знаем, что наконец-то заработал Закон о носителях русского языка, который продвигал Константин Затулин. В 2014 был принят этот закон с такими условиями, что через него не могли перепрыгнуть и к концу 2017 года менее 30 граждан Украины прошли по этому закону и получили гражданство, как носители русского языка. Сейчас с некоторыми поправками он заработал. Я уже знаю реально очень многие, десятки людей, которые сейчас оформляют гражданство по этому закону. Основная проблема возникает с доказательством проживания предков на территории РФ. В каком русле движется работа над этим законом? Что предлагается упростить в этом законе, чтобы сократить барьеры, которые стоят сегодня перед носителями русского языка?
- С 1 сентября прошлого года для граждан Украины требование справки от Украины, подтверждающей выход из гражданства Украины, снято.
В новом законопроекте у Затулина, поддержанном 24 депутатами от Единой России, носители русского языка имеют право получения вида на жительство сразу же после того, как удостоверен их статус. Они получают право подать документы на вид на жительство без предварительной этой стадии разрешения на временное проживание, без каких-либо отказов от гражданства, при этом для их распространяется общее правило по получению вида на жительство на 5 лет с правом продления. Законопроект Затулина предполагает, что носителем русского языка может стать любой гражданин, если он или его предки проживали на территории Российской империи, Советского Союза, РФ без ограничения нынешними границами РФ.
Очевидно, что русские люди и те, кто до сих пор сохранил русский язык, для кого этот язык родной они расселялись по территории Российской империи еще в 17, 18, 19 веке, т.е. уже прожили в пяти- шести поколениях. И найти справки от пра-пра-пра деда, что он когда-то проживал на территории нынешних границах РФ просто невозможно.
- Александра Викторовна, совсем недавно было разослано в регионы предложение, о том, чтобы упростить порядок пребывания граждан ДНР ЛНР на территории России, с тем, чтобы они могли работать без патентов и быть неограниченными в своих сроках пребывания на территории России. Самое удивительное, что негативные отзывы дал, кроме Московской области, Севастополь. Там решили, что это негативно скажется на ситуации в регионе. Как можно Севастополю, который 4 года как стал российской территорией, вот просто махом и разом отринуть право жителей Донбасса права просто жить и работать на территории России?
- Вы знаете, этот отзыв с Севастополя более чем странный, я знаю реакцию Затулина на эту новость, что Севастопольский законодательный орган дает отрицательный отзыв на право граждан Донбасса жить в России.
В первую очередь, которые выступили за Россию, но просто там ситуация гораздо сложнее, они в более трагической ситуации, и как можно не давать им возможности легализоваться в России на территории Севастополя и Крыма это непонятно, это безусловно трудно объяснить, если это информация верная.
Я думаю, что это чиновничьи игры, для которых все чужие. Безусловно мы просто займемся проверкой, нужно найти те документы, на основании которых журналисты именно так говорят, на какой законопроект этот отзыв, кто его направил, или это интервью с каким-то чиновником, который по сути выразил свое мнение, а оно выдается за мнение Севастополя, это нужно просто проверить обязательно.