Депутат: Привет. Как ты думаешь, есть ли смысл подать в суд на Пороха с требованием назначить новый состав ЦИК?
Советник: С таким же успехом ты можешь подать иск в суд на президента с требованием, чтобы он, наконец, своим указом освободил от должности Генерального прокурора Пшонку. Потому что сейчас три Генпрокурора - Пшонка, который до сих пор не уволен; Махницкий, согласие на увольнение которого Верховная Рада не давала, и Шокин. Но можешь не сомневаться, что в случае подачи такого иска ты получишь из суда просто отписку. Потому что, если судьи вынесут законное решение, в отношении их немедленно будет открыто уголовное производство - это новый, как говорится, тренд в Генпрокуратуре.
Депутат: Но рассмотрение такого иска хотя бы привлечет внимание общества к проблеме - у членов ЦИК закончились полномочия год назад, а Петя не вносит новые кандидатуры.
Советник: Для того, чтобы Высший Административный Суд Украины (а именно он будет рассматривать иск в первой инстанции, в данном случае она же и последняя) открыл производство, ты должен предоставить доказательства того, что ответчик, то есть Порошенко, нарушил твои права или законные интересы. Например, право на труд, на отдых, на охрану здоровья и тому подобное.
Кроме того, ты пропустил срок обращения в суд. Полномочия членов ЦИК закончились еще 1 июня 2014 года, следовательно, Порошенко уже в первый же день своего президентства обязан был внести в Верховную Раду представление о назначении нового состава комиссии. Таким образом, второй день президентства Порошенко является днем, когда ты узнал о том, что Петр Алексеевич плюет на закон, следовательно, именно с этого момента начался отсчет срока исковой давности. Он составляет шесть месяцев и я не вижу причин для его восстановления судом.
Депутат: А если я обращусь в суд не как гражданин, а как народный депутат?
Советник: Как народный депутат, согласно ч.5 ст.17 Закона Украины "О статусе народного депутата Украины", ты являешься субъектом властных полномочий. Поэтому можешь обращаться с административным иском к другому субъекту властных полномочий только по поводу реализации своей компетенции в сфере управления, а также по поводу заключения и выполнения административных договоров. В принципе, можно попытаться доказать, что Порошенко посягает на твои полномочия в сфере управления, поскольку именно Верховная Рада Украины назначает и увольняет членов ЦИК по представлению президента. И поскольку такого представления до сих пор нет, то ты как бы не можешь реализовать свои полномочия.
Но опять же возникает вопрос с пропуском шестимесячного срока обращения в суд. Правда, в таком случае отсчет этого срока начинается с дня, следующего после принятия тобой присяги народного депутата Украины.
Депутат: Но ЦИК сейчас нелегитимна.
Советник: В соответствии с поправками, внесенными в прошлом году в Закон, члены ЦИК сохраняют свои полномочия до освобождения их от должности Верховной Радой.
Депутат: Это каким законом предусмотрено?
Советник: Законом Украины "О Центральной избирательной комиссии". Действительно, срок полномочий членов ЦИК составляет 7 лет и 1 июня 2014 для большинства членов ЦИК этот срок истек. Если бы такая ситуация сложилась на март 2014 года, это бы потянуло автоматическое лишение членов ЦИК своих полномочий. Но ввиду того, что на 25 мая 2014 были назначены президентские выборы и формирование нового состава ЦИК крайне бы усложнило их проведение, законом от 13 марта 2014 были внесены изменения в статью 30-ю Закона Украины "О центральной избирательной комиссии". И теперь полномочия прекращаются не в связи с истечением срока полномочий, а лишь после того, как за это проголосует Верховная Рада. Дословная цитата: "Полномочия члена Комиссии прекращаются в связи с принятием решения Верховной Радой Украины об освобождении его от должности".
Депутат: Но семилетний срок полномочий все равно остался?
Советник: Да. Членов ЦИК Верховная Рада назначает по представлению президента на 7 лет. Но теперь истечение этого срока не порождает никаких последствий и поэтому Охендовский и Ко могут заседать в ЦИК до выхода на пенсию - Порошенко этот состав ЦИК вполне устраивает, там собрались опытные фальсификаторы, а на носу местные выборы. И Корбану на 205-м округе в Чернигове надо "правильно" голоса посчитать.
Депутат: Спасибо. Понятно. С меня хачапури.